大学版协彭松建常务副理事长讲话（摘要） - 05年代办站工作会议

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大学版协彭松建常务副理事长讲话（摘要）

2005-12-19 10:25:40 来源：大学出版信息第10期2005年11月18日

高校图书代办站在江西井冈山开工作会议，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大家一起来研讨高校图书代办站如何加强管理、规范经营、健康、持续有序的发展问题。我代表中国大学出版社协会，代表李家强理事长，热烈祝贺本次研讨会的胜利召开，祝会议开得成功！

下面我讲几个问题。

一、全国图书发行的总体状况

从全国图书发行情况来看，总体状况是良好发展态势。据新闻出版总署的统计，2003、2004年全国图书总发货码洋1080亿元或1100亿元。实际销售额新华书店系统约为461亿元，其他系统约为100亿元，全国一年的图书销售额约为在560亿元。

从图书销售额的构成来看，中、小学教材、教科书、课本占40%左右，估计约为240亿元。大学教材约为40～50亿元左右。其他非课本、非教材类的一般图书约在250～280亿元（含年画、宣传画等）。

在这样一个总体状况下，我们高校图书代办站全年的图书销售额据不完全统计在10亿元左右。在发行高校教材的任务中，全国高校教材的四分之一左右是通过代办站同志们的辛勤劳动，将书送到高校师生们的手中的。据新闻出版总署的权威人士估计，民营书店发行图书，特别是大专教材的数量也是比较大的，估计也有10亿元左右。代办站加民营书业共发行大专教材约20亿元。

二、怎么看待全国图书发行市场出现的不规范问题

在谈到图书市场的时候，有的同志总是认为市场无序，竞争纷乱，折扣越压越低，回款越来越慢等等。比如经营无序，不规范，管理无章法，比如有法不循，违章违法经营等现象。我个人认为，这在市场转轨，经济转型过程中是难以避免的，不必大惊小怪。就是在比较完善的市场经济条件下，无序竞争，违章违规、违法经营的现象也是存在的。问题不在乎有没有无序竞争，不在乎存在不存在违章、违法经营。而在乎我们对于这些现象采取什么态度，如何努力正面地积极地去应对，采取规范经营，有效管理，一步一步地解决存在的问题。在这个过程中，由于有党和政府的坚强领导，图书市场总体是健康的，有序的，向前发展的。试想，假设没有改革开放，没有市场经济的健康发展，恐怕就没有图书代办站的产生和存在。图书代办站的存在与发展，就是市场经济和图书市场发展需要的结果，所以，我们应该看到积极的一面，而且这还是主要的方面，同时也不能忽视在发展中出现的问题，要认真研究解决这些问题。这就是我们每年开工作会议的课题。全国图书代办站是书业改革开放的产物，从小到大，一步一步发展起来的。现在已经在全国形成一定规模和实力的发行组织。今后，随着全国高校教育事业的发展，高校使用教材数量的增加，只要我们大家团结协作，努力开拓，高校图书代办站也一定会发展壮大。大家应该有这样的信心。

对代办站面临的问题，我们应该有足够的认识，要有清醒的头脑。我认为代办站面临着三个方面的竞争和挑战：1.国营新华书店的挑战与竞争，这包括行政手段竞争和折扣竞争；2.民营书店的挑战与竞争，包括服务和折扣竞争与挑战；3.外企书业公司进入的竞争与挑战，外企将在2006、2007年进入书业，他们带来一些新的经营理念竞争；在服务上，他们为教学单位、教师提供网上服务、赠送教学软件、部件等。

但是，我认为，全国高校图书代办站与其他书店、公司相比，也有自己得天独厚的优势：一是发行条件和人才的优势；二是身处高校，熟悉高校教学、科研情况的优势；三是有18年积累的经营管理经验的优势。

三、高校图书代办站要坚持办站宗旨，走健康、持续、有序发展之路

把握为教学科研服务的方向，保证“课前到书，人手一册”，这是做好图书代办站工作的生命线，如果脱离这一方向，图书代办站就失去自身存在和发展的根据和条件。保证“课前到书”既体现了代办站的地位，也明确了代办站的服务方向。这里，我要举一个例子：有一所大学在2000年以前，教材管理比较纷乱，校教材科甚至院系机关都来抓教材，找教材，供应的渠道也比较多，有国营的新华书店，有民营的小书店，也有代办站。为改变这种状况，这所大学校领导采取措施：一是各院系一律无权到社会上采购教材，全校教材采购归口管理。二是学校采取招标办法来选教材供应商。当时选了一家国营新华书店和一家民营书店。三是看谁能做到课前到书，不误课时并完成任务就在第二年全部交给谁。在这样的条件下，民营书店按时保质保量地完成了任务，另外一家新华书店只完成了40%的教材供应。针对这种情况，当年校领导将新华书店未完成的采购任务交给了民营书店。这家民营书店把服务工作越做越细，他们按院系，按班级把教材送到教室里，由学生班长和任课老师签收，真正做到服务上门，课前到书，不误课时，师生满意。在这个过程中间，学校分管领导与民营书店签订了教材采购供书合同。双方都按照合同来办，双方并未送礼，并未送钱，大家都来规范操作、有效管理。

我们应该从这所大学的做法中得到两点启示：一是努力做好服务，保证“课前到书”来争取客户；二是采用合同办法规范双方行为，采用规范操作，有效管理代替暗箱操作和各种礼物、人情和钱财等。

在市场经济条件下，有些人的个人利益膨胀，贪心越来越大，总想多占便宜，这种情况是造成经营不规范的思想根源。要改变这种状况，我认为一是规范经营。规范经营涉及到经营双方的利益，涉及到经营双方、多方的操作行为，要求用制度、法律、纪律来规范。二是用合同来规定经营双方、多方的利益，采取合作双赢的方式来有效管理。三是政府、协会努力来协调、规范各方的经营行为。

通过我们这次工作会议，经过大家的研讨、交流，我相信一定能促进代办站工作的进一步改革和发展。

四、积极稳妥地推进代办站的转制工作

代办站要转制，要获得经营资质。从长远来看，经营教材发行的单位，将逐步转制为企业单位，注册为企业法人，要获得经营资质。我想政府迟早会出台文件，把是否有企业法执照作为经营教材的条件。这是一种趋势，一种总体发展方向。大学教材科迟早要被大学书店所代替。大学校园图书市场也要在大学里设立以经营教材为主体的校园书店。

转制工作是一个过程，要考虑本单位主管部门、主管领导的承受能力，要考虑转制成本以及注册企业法人所带来的清产核资，上级审批的程序。也可以先注册后转型、转制，转型、转制和注册一步到位。将来代办站的名称注册，也可能是以书店、公司名称注册，同时挂代办站的牌子，一个单位一套人马两块牌子。

只有转制为企业法人，才可能长久地经营教材、图书、音像制品。教材科是行政管理职能，严格意义上是不能经营教材。

我相信，在党和政府的坚强领导下，特别有教育部社政司的有力领导和支持，我们代办站不但能生存下去，而且会有更大的发展。

来源：大学出版信息第10期2005年11月18日

本版责编：姜舒

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