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研发经费创新高后还需补短板

北京青年报评论员樊大彧

2017-12-12 09:03:03 来源：北京青年报

    近年来，我国研发投入持续走高，得益于政府引导和政策环境的不断优化。今后，有关部门还要进一步加大财政对基础研究的投入力度，同时还需通过税收政策引导企业加大基础研究投入，让企业联手高等院校、科研机构来攻克研究难题，使企业成为基础研究的生力军。

    国家统计局日前发布的《2016年全国科技经费投入统计公报》显示，2016年我国研发经费投入总量达到15676.7亿元，比上年增长10.6%，再创历史新高。近日对外发布的2016年中国创新指数测算结果显示，2016年中国创新指数为181.2，比上年增长5.7%，呈现稳步提升态势；技术市场成交合同金额首次突破万亿大关，研发投入强度超过欧盟15个初创国家2.08%的平均水平。

    研发经费，泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用，其投入者包括政府、企业、民间组织等。科学技术是第一生产力，研发经费投入的多少，既反映出一个国家或者地区对科技的重视程度，也间接反映了相关国家或地区经济社会未来发展的潜力。

    此次发布的统计数据显示，我国研发经费在经历了2014年、2015年连续两年个位数增长后重新回到10%以上的增长速度。一系列相关数据表明，我国落实创新驱动发展战略取得显著成效，创新型国家建设持续推进。

    数据显示，2016年我国研发经费投入强度达到2.11%，超过了欧盟15个初创国家2.08%的平均水平。这一成绩的取得，意味着我国研发经费投入强度接近发达国家水平。研发投入强度，是指研发经费与业务收入之比，是反映国家创新能力的重要指标之一。近年来，我国研发投入强度一直呈稳定上升趋势，与发达国家的差距逐年缩小。

    虽然我国研发经费再创新高，进步喜人，但在投入结构及资金使用效率等方面，距离建设创新型国家的客观要求，还存在较大差距。仍以研发投入强度为例，这一指标虽然我国已接近欧盟主要国家的平均水平，但是依然只有以色列的一半，与韩国、日本、美国、德国等创新型国家相比也有很大差距。这意味着，我国依靠科技创新提升国家综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系之路，依然任重道远。

    在研发经费总量方面，我国已经连续几年成为仅次于美国的第二大科技经费投入大国。这说明中国科技创新水平与经济增长是同步的，与全球第二大经济体的地位也是相称的。但是，我国研发经费投入的短板也显而易见，那就是基础研究经费投入相对不足。从经费投入结构看，我国基础研究经费近年虽然实现了连续增长，但5.2%的投入占比仍处于较低水平，与发达国家15%至25%的水平相比差距很大。

    而企业研发经费中基础研究经费的占比，则更是短板中的短板。据测算，目前基础研究经费占我国企业研发经费总额的0.1％左右，仅为主要创新型国家的五十分之一。加强基础研究投入是提高我国原始性创新能力、积累智力资本的重要途径，是跻身世界科技强国的必要条件。同样，加强基础研究投入也是我国企业提升创新能力，抢占产业核心技术制高点，增强长期竞争优势的重要保障。无论国家还是企业，当前都必须拿出资金和决心，转变跟踪模仿的低成本发展方式，通过加大基础研究投入进入到全新的发展时期。

    近年来，我国研发投入持续走高，得益于政府引导和政策环境的不断优化。今后，有关部门还要进一步加大财政对基础研究的投入力度，同时还需通过税收政策引导企业加大基础研究投入，让企业联手高等院校、科研机构来攻克研究难题，使企业成为基础研究的生力军。建设创新型国家需要研发经费投入总量不断增长，也需要基础研究投入达到合理占比，这样才能让创新真正成为引领发展的第一动力，才能让我国的现代化经济体系建设获得稳定战略支撑。本报评论员樊大彧

    来源：北京青年报

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