行政决策新论 - 公共管理专业精品教材 - 中国高校教材图书网
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书名： |
行政决策新论
公共管理专业精品教材
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| ISBN： | 9787565135095 |
责任编辑： | |
| 作者： |
钱再见
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装订： | 0 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 0 |
| 定价： |
￥39.00
折扣价：￥37.05
折扣：0.95
节省了1.95元
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字数： |
241千字
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| 出版社： |
南京师范大学出版社 |
页数： |
220页
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| 出版日期： |
2018-10-01 |
每包册数： |
42
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| 国家规划教材： |
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省部级规划教材： |
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| 入选重点出版项目： |
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获奖信息： |
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| 内容简介： |
《行政决策新论》力争在前人已有研究的学术积累基础上，围绕国家大政方针和政府行政管理活动的新动向，结合中国的现实国情，优化编撰体系，着力将近年来行政决策中的一些新议题融入进来。
在体例上，《行政决策新论》立足于使用效果，在每一章节末对核心概念进行了梳理，并提供相关思考题和建议进一步阅读的材料，以便读者在初步阅读和课堂教学的基础上不断拓宽视野和拓展思考空间。
《行政决策新论》从知识积累的角度出发，力争为行政决策科学的发展提供可能的知识增量。
希望使用《行政决策新论》的本专业学生，还是从事行政决策活动的实践者，都能从中获得对行政决策的理解与实践的有益启发。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
第一章 行政决策概述
第一节 理解行政决策
第二节 行政决策的作用与类型
第三节 行政决策的基本原则
第二章 行政决策方法
第一节 行政决策方法概述
第二节 现代行政决策方法
第三节 新型行政决策方法
第三章 行政决策活动：模式、风险与伦理
第一节 行政决策活动概述
第二节 行政决策经典模式分析
第三节 行政决策风险
第四节 行政决策伦理
第四章 行政决策体制
第一节 行政决策体制概述
第二节 行政决策体制的构成
第三节 行政决策体制的优化
第五章 行政决策权力
第一节 行政决策权力概述
第二节 行政决策权力的分解与配置
第三节 行政决策权力制约
第六章 行政决策过程
第一节 行政决策过程概述
第二节 行政决策过程的主要环节
第三节 行政决策过程的影响因素分析
第七章 行政决策与智库
第一节 智库及其专家概述
第二节 智库专家参与行政决策的动力与功能
第三节 智库专家与行政决策的科学化
第八章 行政决策与信息公开
第一节 行政决策中的信息公开概述
第二节 我国行政决策中信息公开的现状与困境
第三节 行政决策中的信息公开路径分析
第九章 行政决策中的公民参与
第一节 公民参与行政决策概述
第二节 公民参与行政决策的理论分析
第三节 公民参与行政决策的路径分析
第十章 行政决策责任
第一节 行政决策责任概述
第二节 行政决策责任构成
第三节 行政决策责任追究机制
主要参考文献
后记
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| 精彩片段： |
《行政决策新论》：
一、行政决策体制的含义及其作用
体制，即规范体系，是指用制度加以固定的体系，或者说是用制度加以固定的事物各个方面的相互关系。一个国家的行政体制就是这个国家的用法律法规制度加以固定的行政机构的设置、权力划分及内部各要素之间相互关系的总称，是国家政治体制不可分割的重要组成部分。
行政决策体制是行政体制的重要组成部分，是专指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称，它涉及行政决策过程中各个阶段和各项职能都各应由哪些机构来承担，应由哪些人员来参加，各个机构和人员应具备什么条件，如何合理分工才能实现行政决策的职能等问题。行政决策体制在整个行政决策活动中具有举足轻重的地位，任何行政决策活动都得由某些机构和人员来负责制定和实施。
行政决策体制是否科学，是行政决策科学与否的决定性因素之一。因此，科学的行政决策体制对行政决策职能的实现有着至关重要的作用。具体来说，主要体现为以下几个方面：
第一，科学的行政决策体制在决策职能的科学分解基础上，合理分工，集思广益，使决策活动变为许多人之间的合作活动，这样有助于克服官僚主义，减少行政决策失误。根据社会经济发展的客观需求、科学技术发展的观实水平以及政府待决公共事务的数量和复杂性程度，把整个行政决策的运行过程划分为几个阶段，并确定各个阶段的不同职能分工，分别由不同的人来承担。这既有助于防止由于决策权力过分集中而造成的官僚主义，也有助于克服行政决策职权为少数人垄断，及由于少数人才智和精力的局限而极易造成的决策失误，从而提高行政决策的质量。
第二，科学的行政决策体制有助于根据职能来合理地设置决策机构和层次，形成职能齐全、运转灵活、富有效率的行政体制。行政决策的机构和层次设置是根据决策职能需要来决定的，合理的职能结构，才能有合理的行政决策组织结构，进而保证职责专一，防止机构层次膨胀、扯皮、推诿、相互牵制现象的发生，提高行政决策的速度和质量。
第三，科学的行政决策体制有助于推进社会主义政治文明的建设。社会主义政治文明建设的目标之一就是要充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造精神，保证人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。对社会主义国家来说，科学的行政决策体制，就是从组织上保证广大人民群众参与行政决策，享有对国家和社会事务管理的权利，保证专家学者在行政决策中充分发挥作用。它有利于行政决策民主化、科学化、制度化、公开化，调动各方面的积极性和人民当家做主的自主性，从而真正实现社会主义民主政治，有助于推进社会主义政治文明建设目标的实现。
二、行政决策体制的结构
在组织理论者看来，结构是使组织实现其目标的基本管理工具，是一个组织躯体的骨架，表现为组织工作分工在横向与纵向上的排列组合方式。据此，我们可以将结构看作是各种构成因素之间的联系方式，在行政管理体系中，依据管理层次和管理幅度的不同，可以将行政决策体制分为横向结构和纵向结构。
1.横向结构
行政决策体制的横向结构是指同级行政决策机构之间构成的平等合作与协商关系。横向结构中的行政决策机构之间不存在领导与被领导的隶属关系，而是一种平等并列的关系。一般情况下，根据行政决策权范围和功能的不同划分，它们在行政决策体制中履行各自独立的职能，既相互独立又相互协调。例如，我国国务院及各级地方政府中各个职能部门的划分就是一种横向的结构划分。这种结构设置有利于决策的全面化、科学化，但同时也可能因各行政决策机构之间相互配合失调而出现决策混乱、互相扯皮。
2.纵向结构
行政决策的纵向结构是指各级行政决策机构之间构成领导与被领导的主从关系。在此结构中，结构的层次视不同的体制需要而定，如我国行政决策体制的纵向结构就有国务院一省政府、直辖市政府及区政府-市政府一县政府一乡（镇）政府等不同层次的划分。一般而言，在纵向行政决策机构中的层级越高，决策权限越大，决策的法律效力也就越大。管理层次与管理幅度的变化决定着行政决策体制的“形状”的变化，包括尖型纵向结构和扁型纵向结构。尖型纵向结构的管理层次多而管理幅度小，因而权力集中，分工明确，控制有力，便于决策的统一执行，决策行动比较迅速。但这种结构信息沟通的过程和时间比较长，在严格控制的条件下，不利于发挥下级决策组织的创造性；扁型纵向结构的管理层次少而管理幅度大，因而分权趋势比较明显，各构成单位具有较大的自主权，便于下级决策组织因地制宜，发挥创造性。但是，由于分权过大，控制较少，因而协调多有不便，可能导致组织的松散性增大，政令不行，削弱最高决策的权威性。
……
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