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城乡二元结构向何处去《中国农村经济制度变迁60年研究》厦门大学出版社

□陈福郎

2009-10-10 10:15:33 来源：中国新闻出版报2009.10.9

《中国农村经济制度变迁60年研究》
许经勇著
厦门大学出版社

厦门大学许经勇教授的新著《中国农村经济制度变迁60年研究》是“三农”问题的创新研究成果。它全景式解构当代中国农村经济制度的变迁，科学地揭示城乡二元结构体制的未来演变趋势，对科学认识和正确解决“三农”问题具有现实的启迪意义。

新中国成立60年来，中国农村经济制度各个侧面发生了深刻变化。该书对赶超型经济发展战略、政府主导型的资源配置、重工业优先的资本原始积累（农民是提供这种积累的主体）、城乡二元结构体制和高度集中的计划经济体制之间的内在联系，进行了深刻分析和创新研究，视角独特，具有很强的说服力。城乡二元结构体制是中国“三农”问题难以从根本上解决的症结所在。这是贯穿全书的一条主线。

全书按中国农村60年历史变迁的先后顺序，把“论”与“史”有机地结合起来。农产品统购统销、城乡二元户籍制度、农业合作化和人民公社化，是计划经济体制赖于形成的经济基础。废除农村人民公社，实行家庭承包制，意味着否定计划经济体制在农村的一个重要支柱，但是，城乡二元结构体制是计划经济体制的另一个重要支柱，却还不可能在短时间内破除。因为，中国资本原始积累的任务还没有完结，农民工的劳动力价格剪刀差和农地变建设用地的土地价格剪刀差，还将存在很长的时间。改革开放30年来，尽管我国农村改革取得了显著的成效，但至今还不可能从根本上改变城乡二元结构体制，城乡差别还没有明显的缩小，农民工作为一种身份差别还将存在相当一段时间，要从城乡二元结构体制转变为城乡一体化体制，使社会主义市场经济体制趋于完善，还有相当长的一段路要走。

本书论证了统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本途径。科学发展观之所以把统筹城乡发展放在其他几个“统筹”之首位，是因为它是当前中国经济社会能否协调发展的关键所在。中国改革发展演变到今天已经到了这样一个转折点，即农村的问题不能只在农村找出路，必须联系城市发展即城市化，探索解决农村的问题；同样的，城市化问题，不能只在城市中找出路，必须联系农村的发展探讨解决城市化问题。这就是统筹城乡发展的真谛之所在。固然，城乡二元经济结构是发展中国家普遍存在的经济现象，但中国则把城乡二元经济结构制度化，具有明显的体制性特征。无论是计划经济体制下的重工业优先，或者是市场经济体制下的过度的工业化城市化追求，都在强化着中国城乡二元经济结构，表现出持续强化的路径依赖特征。问题在于中国的市场经济体制，是政府主导型的市场经济体制，当前存在着的城乡二元经济结构，仅仅依靠市场的力量是很难得到化解的。这就必须发挥政府的主导作用，统筹城乡发展。

作者认为，城市化应当是一个双向互动的关系，而不仅仅是城市单向地把农村化过来，还应表现为农村通过自身的发展以及城市文明的普及，逐步地转化为城市，即城市化不仅仅表现为农村人口向城市转移，而且还表现为城乡差别的缩小，乡村的生存方式、生活方式、生活质量逐渐向城市接近，乃至最终融为一体化。

改变城乡二元结构体制，是一项复杂的、系统的制度创新工程，需要经历相当长的时间才能完成。该书从理论与实践的结合上，揭示实现这一转变所必须经历的过程，富有理论上的创见和很高的学术价值。

来源：中国新闻出版报2009.10.9

本版责编：姜舒

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