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魏小波：贯穿一条主线　围绕一个主题　做好四项工作

－－魏小波处长在全国高校出版社社长会上的讲话

2003-01-16 15:12:08 来源：

　各位社长，黄司长刚才做了重要讲话，分析了党的十六大召开后，文化产业发展将进入一个新阶段以及高校出版社面临的新形势，对高校出版社的改革发展提出了明确的要求。也为我们出版管理处进一步考虑2003年的工作，研究在新形势下如何为高校出版社创造一个良好的发展环境，提出了指导性意见。
　下面我向各位社长汇报出版管理处2002年的工作，接受大家的检查和监督。我们的工作主要是为高校出版社服务的，希望大家多提意见和建议。另外，也将2003年的工作思路与大家交流，使我们明年的工作更符合十六大精神和各出版社发展的要求。
　2002年工作通报。今年工作主要是贯穿一条红线，围绕一个主题，做好四个方面的工作。贯穿一条红线，即按照中央的要求，全年工作贯穿迎接十六大、学习十六大、贯彻十六大，落实十六大展开。围绕一个主题即改革发展，贯彻中办17号文件精神，落实第五次全国高校出版社工作会议任务而开展。指导并鼓励出版社积极改革、深入创新、加大力度、稳步推进，进一步壮大实力、增强活力、提高竞争力。四个方面的工作，即图书出版管理，音像电子出版，社科报刊管理和教育电视管理。在此，仅谈与高校出版社有关的工作。
　1、落实中央有关要求，召开教育部在京直属高校、直属单位2002年出版工作通气会。贵仁同志亲自莅会报告2002年新闻出版工作的指导思想、工作重点，以及为迎接党的十六大营造团结奋进、昂扬向上的氛围需要注意的事项。有关直属单位、直属学校及出版社、报刊社的负责人60多人参加了通气会。这个会为今年开展工作奠定了良好的基础。
　2．全面落实第五次全国高校出版社工作会议精神一抓住机遇、加快发展、增强高校出版社的整体实力和竞争力。为高校出版社的发展创造宽松的环境。我们重点做了以下工作：
　(1)印发文件。印发了《高等学校出版社管理办法》和《高校出版社“十五”发展规划要点》两个会议文件，前者解决了出版社发展长期没有规范文件的状况，该文件具有前瞻性、可行性，并可解决高校出版社当前发展中的一些问题；后者为指导高校出版社今后一段时间发展的重要指导性文件。
　(2)抓落实工作：(a)书面调研各社落实情况，印发了教育部通报“关于落实第五次高校出版社工作会议情况的通报”；(b)召开我部主管在京高校出版社分管校领导发展研讨会，交流落实第五次高校出版社工作会议精神的情况和作法，以及改革发展的新思路，互相借鉴，抓住机遇，加快发展。会后，向各高校印发了会议纪要，对各校领导震动和促进很大。
　(3)加强队伍建设、提高人员素质，举办“第六期高校出版社社领导岗位培训班”。有58位社领导参加了培训，完成培训任务，领到合格证。
　(4)设立反映高校出版社整体形象和优势特色的“优秀出版物奖”，制定评奖办法及其实施意见。
　(5)制订《优秀高校出版社评估办法》，提出“优秀高校出版社”的条件、评估指标体系和评估办法。
　3．贯彻、落实中办17号文件，促进高校出版单位快速发展，做大做强，研讨高校出版社深化改革的问题。
　(1)应对入世给出版发行行业带来的严峻挑战，指导、推进“中国高校教材图书网”的建设和开通工作。网站于2002年8月16日正式开通。袁贵仁副部长及中宣部、新闻出版总署的领导出席了开通仪式，在京240多家出版、发行单位的负责人也出席了开通仪式。“中国高校教材图书网”是高校出版社的公共门户网站，是高校出版社落实17号文件，以纵向专业联合的方式，整合出版发行资源，壮大实力，增强竞争力的重要措施。网站开通三个月来，实现了宣传、征订、销售高校出版社的出版物的功能，真正成为永不谢幕的订货会。总访问量达56万多人次，日均访问量在5000人次以上；100多家出版社共上载书目7200多条；83家代办站注册成为代办站会员。网上订单1508份，包括了共计86家出版社的3189本，码洋总计为71407元。
　(2)组织召开了部直属新闻、出版、电视台，以及在京部分高校出版社等10个单位的负责人研讨会，落实中办17号文件精神。贵仁同志亲自参加并作重要讲话。会议探讨了高校出版社和教育部直属出版社如何做大做强，联合发展的问题。研究如何借鉴已建出版集团成功的经验，借鉴成功企业集团发展的经验，促进出版社的发展。
　(3)调研目前具备集团化发展的大社强社组建集团的思路、作法及发展的要求，做好向新闻出版总署的协调工作，争取今年能列人大社名社的建设之中。新闻出版总署在“2002年全国新闻出版工作会议”期间，仅请两家出版社在大会上介绍发展的经验——外语教学与研究出版社和中国人民大学出版社介绍了内涵式拓展，做大做强的经验。向全国出版社推荐两社的经验。9月28日靳诺司长陪同新闻出版总署柳斌杰副署长考察中国人民大学出版社和外语教学与研究出版社，对具备有条件、有基础的、发展态势好的出版社进入国家大社名社试点工程进行考察。协助新闻出版总署调研，确定大社名社的准入条件。
　(4)起草了《教育部直属高校出版社和直属出版社加快改革的意见》，向部领导报告，真实反映出版社发展的现状，为领导决策提供依据。
　(5)推动教育部所属高校出版社内部“三项制度”的改革。按照企业化管理的要求促进出版社的改革。9月9日在青岛召开了“高校出，版社内部管理改革研讨会”。有66家出版社的近80多位社长参加了研讨。会议分析了高校出版社自党的十三届四中全会以来出版社内部改革的状况，交流了经验，找出了差距，明确了方向。
　4、组织北京地区高校出版社学习十六大精神，结合十六大报告关于文化发展的新精神，请中国人民大学相关教授讲授“中国文化产业的发展趋势”，社长们反映该课的讲授有利于对十六大精神的学习和领会。
　5、新批建3家高校出版社：合肥工业大学出版社、西北农林科技大学出版社和上海音乐学院出版社。壮大了高校出版社的队伍，目前出版社数量达97家。今年新批建9家电子出版物出版单位，高校出版社具有电子出版权的已达23家。
　6、印发了《关于认真做好制定和报送2003年出版计划工作的通知》。要求各高校出版社和直属出版社结合形势的发展和教育改革的需要认真做好出版计划的制定。尤其强调了要围绕党的十六大精神，有计划、有步骤地重点推出一批学习、贯彻党的十六大精神，深入学习、宣传、实践“三个代表”重要思想的精品力作。
　7、指导中国大学出版社协会召开“高校出版社财税工作研讨会”，以适应国家税务改革，调整高校校办企业所得税带来的新情况。本着搞清政策，规范管理，争取利益，加快发展的原则，到有关政府部门和出版社进行了调研。近来，有的出版社反映，当地税务部门向出版社追缴所得税。经了解，国家税务总局于2002年9月30日印发了《关于清理检查企业所得税优惠政策及执行情况的通知》，该《通知》的第四款提到对校办企业所得税的清理，校办出版社在其中。对这种情况，目前只能个案处理。
　8、繁荣音像市场，促进精晶生产，举办“第四届全国优秀教育音像制品奖”评奖工作。评奖工作已圆满完成，共评出优秀制品165种，其中一等奖13种，二等奖44种，三等奖102种，优秀选题奖6种。9月19日，与新闻出版总署联合召开了“第四届全国优秀教育音像制品奖”颁奖大会，贵仁同志出席大会并做重要讲话，贵仁同志充分肯定了评奖工作的公正、公平、科学、合理，肯定了评奖结果的权威性和代表性。100多个出版单位的代表出席了颁奖仪式。
　9、推动高校社科类期刊和高校校报的建设、发展工作。召开“全国高校社科学报工作研讨会”。落实江泽民同志三个讲话的精神，明确新世纪新阶段高校社科学报的形势和任务。贵仁同志、中宣部出版局张小影局长和新闻出版总署报刊管理司余昌祥司长出席并做重要讲话。13所高校的校领导和近80所高校社科学报的主编参加了会议。
　组织教育部主管的社科类期刊参加第二届国家期刊奖的评选工作。组织有关专家对申报的期刊进行了评审，确定了向新闻出版总署上报的15种推荐期刊。
　10、日常管理工作：(1)选题审批工作。2002年共审核、审批部直属高校和直属单位图书选题21099种，其中新版17648种，重版3451种；新版中教材9546种，专著4033种，一般图书4069种。审批音像选题1526个。电子出版物选题228种。本着优化选题，调整结构，突出特色，形成优势的思想核批选题。尊重各社的意见，主要在重大选题、热点、敏感选题上把关。(2)书号管理工作。2002年，我处共为我部主管在京的18家出版社核发书号6635个。由于现在书号仍然实行宏观总量控制，出版社不能任意安排图书的出版，且出版社的快速发展与书号的总量控制形成尖锐的矛盾。我处的工作是按照新闻出版总署的管理原则和工作要求管理书号，同时，积极反映出版社发展的需要，为出版社争取书号。经过我们的努力，今年比较好的解决了出版社书号短缺的困难，且新闻出版总署追加的书号的80％用于大学出版社。明年，新闻出版总署对书号的管理将进行比较大的改革，总的原则仍是书号总量控制，一个编辑5个书号，但书号控制绝不会影响好书的出版，改革方式：各省新闻出版局将有较大的调控权；全年书号一次性发放，第四季度可追加。希望各社合理安排书号，优化选题，调整结构，抓住机遇，能够争取到的书号一定要争取到手。(3)报刊更项管理工作。办理报刊的商标注册，广告经营，异地印刷，变更法定代表人，主编，刊期，开本，页码，定价等48项次。
　以上是2002年的工作情况，希望大家提出意见。
　明年（2003年）工作总的精神是学习、贯彻＼落实十六大精神，推进先进文化的建设，贯彻中办[2001]17号文件和中办[2002]16号文件的要求，加快高校出版社的建设和发展，落实第五次全国高校出版社工作会议提出的任务。主要工作：
　一、召开高校出版社精品工程实施研讨会暨高校出版社总编辑工作研讨会。1、实施精品战略，提高高校出版社的整体水平。总结出版优秀图书、畅销书、长销书、原创性图书、品牌图书的作法和经验。2、加强出版管理。交流加强以质量为中心的制度建设，坚持质量效益发展之路的作法和经验，以及建立、健全适应市场经济要求的选题策划机制，-图书出版管理的经验和作法。3、做好总编辑工作的作法和经验。编辑工作改革、编辑队伍建设的新思路及新作法。4、检查、督促各社完成“十五”国家重点图书出版计划所列项目的情况。
　二、继续贯彻落实17号文件和16号文件精神，向新闻出版总署争取高校出版社改革发展，做大做强的优惠政策。争取内涵式发展大社名社的试点单位；逐步实施“三大战略”。
　三、开展对落实第五次全国高校出版社工作会议精神的调研。重点调研落实《高校出版社管理办法》情况和与总编辑工作研讨会有关的内容。
　四、继续调研高校出版社企业所得税缴纳的有关政策，研究提出高校出版社在新形势下正确处理国家、学校和出版社之间的利益关系，健康发展的意见。
　五、继续关注、指导“中国高校教材图书网”的发展建设。指导网站按照现代企业制度建设，建立适应市场经济的管理体制和运行机制，按照市场经济规律运行。
　六、举办第七期高校出版社社长总编辑岗位培训班。
　七、召开“高校出版社经营管理研讨会”。提高出版社的企业化管理水平。
　八、制定“优秀高校出版社评估办法”。
　九、召开第三次高校出版社电子出版工作研讨会。推动高校出版社的电子出版工作。
　十、召开独立设置的高校教育音像出版社的“三项制度”改革研讨会。
　这个工作计划在听取大家意见后，还要修改，以我司印发文件为准。

本版责编：江蕾

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