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新闻出版总署对年内出版业改革发展作出全面部署

记者　文东

2003-02-24 15:54:14 来源：

　■落实对试点集团优惠政策；
　■扶持走内涵式发展的大社、名社；
　■完善连锁经营和物流配送体系建设；
　■全面实施中小学教材出版发行招投标；
　■制定全行业信息化技术标准

　记者从新闻出版总署获悉，今年总署将大力推进出版业的结构调整、中小学教材出版发行体制改革和出版系统的信息化建设，加快中国出版业的改革与发展，使中国出版产业获得整体提升。
　进一步推进集团化建设，是出版业结构调整的关键。年内总署有关部门将对试点集团提出的需要落实的优惠政策进行汇总分析，向总署党组提出逐步落实优惠政策的工作建议。总署党组将认真进行研究，在把握好宏观调控的前提下，分阶段、分步骤、有计划地落实对试点集团的优惠政策。同时要筹建一批基础较好、特色鲜明、有发展前景的科技类专业出版集团。总署要求试点集团加快改革步伐，以资产为纽带进行体制创新，对内部资源进行有效整合，逐步落实授权经营，建立和完善国有资产经营责任制度；要尽快形成科学合理的组织结构、业务结构、人才结构和利润结构，真正成为新型的市场竞争主体。中宣部、新闻出版总署将在适当时候召开会议，总结交流集团化改革的经验，推进集团化建设向纵深发展。除组建集团外，要着力培育与扶持一批具有一定品牌优势，在国内国际具有较高知名度，具有较为完善的管理制度和运行机制的出版单位，走内涵式发展之路。总署已经制定了关于走内涵式发展道路的大社、名社的基本条件和审批程序，在有关政策方面参照试点集团给予扶持。
　年内，总署将督促检查去年总署下发的《关于推进和规范出版物发行连锁经营的若干意见》、《关于新华书店(发行集团)股份制改造的若干意见》和《关于抓紧制定出版物发行网点设置规划的意见》三个文件的落实情况，深化出版物流通体制改革，建立和完善现代出版物市场体系：继续推进出版物发行连锁经营和物流配送体系建设；筹备组建若干家大型的跨省区的连锁经营企业，尽快打破地区封锁和垄断经营，推行跨媒体经营；尽快组建中国发行集团，并实施运行；加快大城市和中心城市辐射周边地区的物流配送中心工程建设；抓好全国十大书城建设和经营；鼓励、支持和引导非公有经济按规定投资出版物发行领域。
　按照新闻出版总署的部署，今年中小学教材出版发行体制改革将从试点阶段进入全面推进阶段。总署强调要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，从“以民为本”、为人民群众办几件实实在在的事情的责任和良知出发，统一思想，认真做好中小学教材出版发行体制改革的有关工作。小道理一定要服从大道理，局部利益必须服从全局利益。一定要严格按照国家的规定价格出版发行中小学教材，引进竞争机制，实行招标投标，切实把费用降下来，把价格降下来，把服务和效率搞上去，让人民群众得到实惠。总署有关部门将抓紧制定《中小学教材出版发行招标管理办法》，尽快颁布实施。总署要求各级新闻出版管理部门协助价格管理部门加强对中小学教材价格的监督管理，认真检查中小学教材中准价的执行情况，严格查处价格违规行为。严格规范中小学教材出版发行秩序，加大对中标单位出版、发行教材专有权的保护力度，严厉打击和查处盗版、盗印教材的违法行为。
　加快新闻出版系统的信息化建设，是年内总署将全力以赴抓好的一项重点工作。石宗源署长强调，要充分利用现代科技手段，建立新闻出版信息的收集、反馈和处理系统，保证信息渠道畅通、反应灵敏和处理及时，为快速反应和科学决策提供必要的支持。年内，总署将积极推进图书管理的电子政务、网上审批和报刊管理数据库建设、印刷复制监管系统的实施；建立“扫黄”“打非”信息网络管理系统和全国新闻出版统计网络直报系统；积极争取“金版工程”的国家立项，尽快启动全国新闻出版系统信息标准体系建设工作，健全全行业标准化工作机构，确定工作进度，加强监督检查，加速完成信息化技术规范标准的制定，并颁布实施。年内总署将召开全国新闻出版系统信息化工作会议，采取有效措施，切实推进新闻出版系统的信息化建设。

摘自：《中国图书商报》2003年2月21日

本版责编：江蕾

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