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新闻出版部署：新闻出版业向支柱产业提升

2003-03-06 14:33:26 来源：

　新闻出版总署署长石宗源最近指出，2002年图书、报纸、期刊、音像、电子、网络六大出版行业和发行、印刷、光盘复制三大产业发展态势很好。从新闻出版业的3l家集团2002年实现利润、资产总额和销售利润看，均可列入我国500强。新闻出版总署继去年出台了20多项有关规章、办法后，今年还将推出20多项新政策和新措施，为产业的加快发展创造良好环境。
　据了解，国家和有关部门将加大政策扶持力度，促进新闻出版这个行业尽快成为国民经济的支柱产业。目前，中国已步入世界出版大国的行列，并正在向出版强国迈进。据初步统计，2002年全国共出版图书178880种（其中新版书99959种，重版、重印书78921种），比2001年增长12％，全系统共实现销售收入726．8亿元、利润49．3亿元，同比分别增长5．5％和6．5％。
　据悉，到目前为止，全国共组建集团55家。总署直属单位集团化建设和脱钩转制工作取得了实质性进展。目前全国已建成规模较大的连锁经营总部17家，有1万平方米以上的大型书城15座，各种形式的连锁店2111个，大型物流配送中心8家，全国连锁总部建设、门店的规范服务及物流配送建设日趋规范。
　新闻出版总署署长石宗源最近指出，2002年，图书、报纸、期刊、音像、电子、网络六大出版行业和发行、印刷、光盘复制三大产业，发展态势很好。出版物品种、数量、销售额均有较大增加，出版物政治质量、编校质量和印装质量有一定提高，市场兴旺，社会效益和经济效益都比较好。
　前不久，新闻出版总署将业内31家集团的2002年销售收入、资产总额、所有者权益、实现利润和从业人员等项指标，与《中国企业报告》公布的我国500强大企业进行对比研究，这些集团的经济规模虽然还无法与一些特大型企业相比，但在经济效益方面却已具备相当的竞争力。从实现利润、资产总额和销售利润率看，31家集团均可列入500强；从销售利润率看，家庭期刊集团、北京出版集团、沈阳日报报业集团和广州日报报业集团都可排进500强的前十位，表明我国新闻出版业自身的经济实力和经济总量正在发生质的飞跃。
　我国的新闻出版业在20多年来的改革开放中得以迅速发展，但制约其在市场经济条件下做大做强的体制性弊端和结构性障碍依然存在。
　新闻出版总署署长石宗源明确表示，新闻出版是党的宣传思想阵地，是先进文化的基本载体，也是国民经济的重要产业，必须牢固树立发展是第一要务的观念，加快建立与全面建设小康社会要求相适应的产业体系。以此为出发点，我国新闻出版领域的许多政策需要调整，许多规章需要修订，许多观念需要转变。
　　新闻出版总署继去年出台了20多项有关规章、办法后，今年还将推出20多项新政策和新措施，围绕依法行政、深化改革、对外开放、加强监管等重点，为产业的加快发展创造良好环境。
　这些新规章包括已经基本完成，即将推出的《出版物市场管理规定》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《出版物进口管理备案管理办法》等一系列重大管理规定。同时，新闻出版总署还将继续清理、整顿行政审批制度，取消不必要的审批事项，下放审批权限。据了解，目前经国务院批准已经取消了5项有关审批事宜，还有4项正在报批取消过程之中。
　为了更好地把握和促进产业的发展，新闻出版总署决定根据十六大精神和新的发展形势，调整图书、报纸、期刊、音像电子出版物的“十五”规划，并将着手制订新闻出版领域第一个产业发展规划，制定整个产业10年发展的目标。而迎接进一步对外开放，开始与中外企业同场竞争，将成为我国新闻出版业2003年遇到的最大变化。
　新闻出版总署副署长柳斌杰在最近举行的“2003中国书业高峰论坛”上透露，包括外资投资报纸和期刊、分销企业管理的《出版物市场管理规定》即将出台，这标志着中国出版业正式对外开放。据了解，《出版物市场管理规定》将允许多种资本投资出版发行企业，为各种所有制提供平等的条件和机会。今年已是中国加入世贸组织第2年，根据中国加入世贸组织协议，今年将开放重庆直辖市与所有的省会城市及宁波市，并允许外资对零售企业控股，但是加入5年内，超过30家分店的书报刊连锁企业不允许外资控股。
　柳斌杰表示，今年将出台政策性文件20多份，研究支持出版产业发展的税收政策、价格政策，包括现在普遍讨论的“高定价，低折扣”现象等；同时，对出版事业单位逐步实行经营许可证制度，从业人员的管理不再实行单位所有制，而是实行新闻从业人员资格考试制度。
　据悉，即将出台的《出版物市场管理规定》内容包括市场准入平等、加大市场监管方度和处罚力度、明确审批程序、严格审批时间；推动连锁经营；对新华书店进行股份制改造；加强研究进一步推动非国有书店发展的政策；鼓励、引导、支持成立大型的书报刊发行集团。

摘自：《新闻出版教育网站》2003年3月5日

本版责编：江蕾

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