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义务教育课改由实验进入推广阶段

到今年秋季开学全国共有1642个实验区进行新课改，参与学生数达3500万

记者:梁杰　赵小雅

2003-12-02 17:21:13 来源：

　记者从在福建省南安市召开的全国基础教育课程改革座谈会上获悉，到今年秋季开学，全国共有1642个实验区进行义务教育新课改，参与学生数达3500万，分别占全国县区数的57%，义务教育阶段学生总数的18.6%，新课程已经由实验进入推广阶段。
　自2001年9月启动课程改革实验以来，经过两年多的探索与实践，实验区正在发生着深刻的变化，新课程的基本理念已在学校、社会得到广泛传播和积极实践。这次座谈会是在课程改革进入由点到面推进、不断扩大实验范围的关键时刻召开的。
　会议总结交流与座谈基础教育课程改革实施两年来，各实验区进行课程改革实验工作的经验，分析当前面临的新情况和新问题，进一步深化认识，对课程改革工作做了进一步的研究与部署。教育部副部长王湛出席会议并讲话。
　王湛对两年来基础教育课程改革实验工作进行总结时指出，新课改实验工作积累了可贵的经验：一是坚持不断提高广大干部和广大教育工作者对课程改革重大意义的认识，增强积极推进课程改革的责任感是课程改革实验工作顺利开展的基础。二是坚持不断更新教育观念，用素质教育的观念来指导课程改革实验工作的顺利开展。三是坚持加强教师培训，努力创建以校为本的教研制度，把课程改革和教师发展紧密结合起来是课程改革实验工作顺利开展的关键。四是坚持组织强有力的专业支持队伍并充分发挥他们的作用，为课程改革实验的顺利开展提供了重要支撑力量。五是科学决策、民主决策，为课程改革工作顺利开展提供了有力的保障。六是加强社会宣传和动员，争取社会对课程改革的支持与参与，为课改工作顺利开展营造了良好的环境。
　王湛进一步指出，在肯定成绩、总结经验的时候，必须清醒地看到基础教育课程改革工作经验的积累还是初步的。已经开始实验的地区，工作发展还很不平衡，一些地区工作还比较薄弱，一些重点、难点问题还需要在今后的实验及推广工作中认真进行探索并创造新的经验。因此要进一步使课程改革工作顺利、健康发展，应做到以下几点：
　一是加强领导，提高课改工作的组织管理水平。首先要进一步提高认识，做到“三个到位”。当前，一些同志包括教育行政部门的负责同志对课程改革的意义和重要性还缺乏应有的认识。一些地方教育行政部门的主要负责同志把这项工作当作一项一般的业务工作，认为只要领导抓一抓就可以了，对课程改革的情况了解不够、关心不够、指导不力，还有一些地方，特别是一些经济欠发达地区教育行政部门的同志认为“两基”攻坚和巩固提高的任务很艰巨，当前没有精力顾及课程改革工作。王湛指出，这两种看法都是不正确的。全面普及义务教育和全面提高义务教育质量是今后一个阶段义务教育的奋斗目标。各级教育行政部门要努力做到“责任到位”、“政策到位”、“经费到位”，切实肩负起对本地区基础教育课程改革的责任。其次要提高组织管理水平，做到“三个落实”，即规划落实、动员部署落实、督导评估落实。第三要提高决策的科学化和民主化，做到“三个充分”，即要充分依靠教育教学一线的广大教师，充分发挥专业支持队伍的作用，充分动员社会有关方面，包括家长和社区支持、参与课改。
　二是加强教师培训，建立以校为本的教研制度，提高教师专业素质，保障课改顺利进行。
　首先要重视培训工作的规划与实施。省一级教育行政部门要认真制订全省培训工作的整体规划，在培训的内容、形式、监督、检查及培训经费的筹措和使用等方面进一步加强全面指导和管理，并督促落实；教研部门、师范院校等要分工负责，积极配合。要注意统筹和协调各方面的力量，整合培训资源。要通过抓培训基地、队伍建设、培训质量监控等有效措施，建立起以本地区专家为主的培训队伍，逐步实现培训队伍的本土化。其次要重视培训内容的针对性。第三要用制度保障提高教师专业素质。实践证明，开展以校为本的教研活动是推进新课程和实现教师专业素质提高的必由之路。
　三是要加强农村课改的组织和指导。在农村积极推进课程改革是提高农村基础教育质量的关键举措，同时也关系到基础教育课程改革的全局。要为农村课改提供切实的支持，省级教育行政部门应在经费方面、专业支持方面、资源建设方面给农村课程改革以切实的支持。要在实现国家规定基础教育基本要求时，紧密联系农村实际，开发和建设农村课程。地方教育行政部门要组织专家加强对农村课程开发建设的指导。同时，通过严格审查保证课程资源的质量，学生使用的地方教材要少而精，原则上每位学生每学期选用一本，不能增加学生的负担。
　四是加强考试与评价制度改革的探索。王湛指出，中考改革是当前义务教育课程改革实验中必须抓紧研究和解决的问题。要改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。明年要进入中考的实验区，地方教育行政部门要支持他们单列计划、单独命题、单独招生的要求，以保障中考改革和整个课程改革的顺利实施。学业考试命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况。特别是在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力。杜绝设置偏题、怪题。学业考试的成绩宜以等级制的方式呈现，以减少学生、班级、学校之间不必要的竞争。对初中毕业生进行综合素质评定，坚持诚信原则，坚决反对弄虚作假。要在推进综合素质评价的过程中培养学生诚信的品质，推进校园诚信文化建设。学业考试成绩和综合素质的评定结果应成为普通高中招生的主要依据。普通高中学校如要组织加试，加试内容应主要考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力、实践能力和创新精神，可参照学生初中阶段的研究性学习成果，采取面试、答辩等多种形式进行。

摘自：《中国教育报》2003年12月2日

本版责编：江蕾

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