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图书出版：深化改革攻坚年－－2004年出版业管理重心前瞻

记者：马国仓

2004-01-07 17:08:21 来源：

　如果说党的十六大为出版业进一步发展指明了前进的方向，那么中央文化体制改革会议又为出版业未来的改革发展作出了战略部署，而刚刚闭幕的2004年度全国新闻出版局长会议则吹响了出版业进一步积极深化改革发展的攻坚号角。的确，出版业的跨越式发展需要深化改革，而出版导向该如何确保?集团之路该怎么走?图书质量该怎样抓?市场监管的重心放在哪儿?……一系列的问题同样需要通过深化改革来解决。2004年，图书出版业真正到了深化改革的攻坚之军，围绕攻坚之年的图书出版管理工作，则呈现出诸多令人关注的重心及重点：
　管理权限将进一步下放。继去年以省局为单位，将全省书号总量一次性核发给省局，在总署的指导下，由省局根据实际情况对各牡进行适度调控后，今年将进一步改进和完善重大选题备案制度，积极创造条件，逐步将有关备案的重点选题的审核权力下放给省局及有关主管部门。
　做好重点图书的组织出版。“三个代表”重要思想是我们党需要长期坚持的指导思想，服务“三个代表”重要思想的学习是出版工作的职责，2004年将在2003年的基础上，以《“三个代表”重要思想学习研究书系》为代表，出版一批具有内容深度的相关图书；另外，2004年还是我国改革开放的总设计师邓小平同志诞辰100周年，出版管理部门将在做好纪念邓小平同志诞辰100周年重点图书的组织出版工作的同时，还将向四川广安县图书馆捐赠有关图书。届时，出版界必将掀起一个有关纪念邓小平及改革开放题材图书的热潮。
　服务“三农”图书分量再加大。近年来，出版界出版了一大批有关“三农”的图书，但我国农村市场广阔，农村读者的需求多种多样，农村建设小康社会迫切需要图书等文化产品。2004年，总署将进一步贯彻落实“三贴近”原则，召开专门会议，针对农村市场实际，加大对“三农”图书的支持和开发力度。
　学生用书将成质量检查重点。图书质量，特别是辞书、教科书、儿童书的质量问题已经成为越来越多人关注的话题。去年进行的“2003辞书专项质量检查”活动，社会反响强烈，今年将开展“中小学教材、教辅读物编校质量专项检查”工作。同时，注重完善有关质量管理的制度，形成图书质量保障机制，具体包括修订《图书质量管理规定》及《附件》，完善出版质量执法体系，并筹建“图书出版质量检测评估中心”。
　继续改革完善教材招标工作。在总结去年中小学教材出版招标试点经验的基础上，部署2004年全国中小学教材出版招标扩大试点工作，同时对教材、教辅出版单位的资质进行重新核定。
　集团建设将呈现新进展。配合进行中的新闻出版改革试点工作，对试点的出版集团，进一步做好其各项优惠政策的落实工作；同时加快推动大社、名社组建专业出版集团，并指导和支持中小出版社走专业特色的出版路子。
　出版社评估体系有望浮出水面。为加强对出版单位的分类管理和分类指导，新闻出版总署启动了对出版单位等级评估工作。邀请有关部门，专家、出版管理部门和出版单位参加，进行了多次调研、座谈、论证，目前，对出版单位等级评估的总体方案已经形成，评估办法及评估标准也已经过进一步完善。2004年在做好出版单位年检登记工作，推行出版单位许可证制度的同时，将结合年检工作对出版单位进行等级评估。
　书号将成促进繁荣的杠杆。书号管理工作自去年初进行了一系列改进后，取得了很好成效，受到出版单位的广泛欢迎。为继续鼓励多出好书，繁荣出版，加快产业发展，今年将进一步采取措施，继续改进书号核发工作．将在坚持总量调控的同时，借条码中心的网络平台，力争尽快实现网上申请撂号业务，以增加书号发放的公开性和透明度。
　为“国家重大出版工程”设立门槛。从2004年开始，“国家重大出版工程”不能因人而异，随意立项。凡属国家和省级重大出版项目，需报总署和省局备案、立项，出版管理部门将负责对出版单位资质、作者资质进行认定，对出版经费使用、质量保障等进行监督。
　推动“断版图书工程”。我国每年新增图书10万余种，其中有55％的图书逐渐退出流通领域而成为断版，历史上积累下来的此类图书难以计数。断版图书在图书品种中占有很大比重，这些断版图书因需求量小出版单位难以重印，启动断版图书工程就是在政府倡导和支持下，通过即时印刷(按需出版)的高科技手段，使这批巨大的知识资源为社会服务，以满足广大读者的需求。

摘自：《中国新闻出版报》2003－01－06

本版责编：江蕾

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