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2004年新闻出版工作综述

记者：章则

2005-01-24 14:57:22 来源：

　2004年，新闻出版行业坚持科学发展观，坚持正确导向，新闻出版事业有了新的繁荣，新闻出版产业有了新的发展，整体态势稳中求进。2004年，全国首次新闻出版行业实现增加值抽样统计调查显示，全行业实现增加值已达1939．7亿元，约占全国GDP的1．7％，占第三产业增加值的5％。据不完全统计，全国新闻出版系统2004年的总资产逾2000亿元、市场总销售达1600亿元，新闻出版业在国民经济中所占的比重继续增长，进一步满足了人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的文化需求。

　以改革促发展　出版物市场进一步繁荣
　一年来，新闻出版行业大力推进体制机制的转变，改革在不断深化。新闻出版系统的改革试点工作进展顺利，21家试点单位根据自身特点分三种类型进行改革尝试，其中，4家报业集团以机制创新、增强活力为主，进行事业、企业两分开试点，将主业与经营业务相分离；7家出版集团和4家报社，以体制改革、机制创新为主，进行从事业体制向企业体制转变的试点，北青传媒股份有限公司2004年12月22日在香港联合交易所挂牌上市；6家发行集团作为转制企业，以建立现代企业制度、培育新型市场竞争主体为目标，进行股份制改造和现代物流、连锁经营的试点。在改革中，各单位在改革理论和实践上取得了突破，探索了新路、促进了发展，进一步增强了实力。与此同时，整体改革特别是市场主体的建设、市场体系的完善、流通体制改革、行政审批制度改革等方面，都取得不同程度的进展。新华书店的转制和股份制改造，进一步壮大了实力，增强了活力；一批具有出版物总发行权的股份制公司的建立，激活了出版物市场；推动跨媒体和跨地区经营，初步形成了出版物大市场、大流通的格局。
　新闻出版业增长方式正在转变，新闻出版行业整体实力进一步增强，出版产业在厂些省份经济发展中的地位不断提升，湖南、广东、辽宁、江苏等地新闻出版产业已经成为当地支柱性产业。传统出版业继续保持稳步增长。音像电子出版业和互联网出版业增长迅速，互联网出版业直接产值达50亿元，比上一年增长70％，成为出版产业新的增长点。印刷业在调整中不断发展，复制业保持了旺盛的发展势头。一年一度的中国国际光存储设备展览会，已成为仅次于德国法兰克福MTA光盘设备展的全球第二大光盘产业盛会，为我国光盘产业引进国外先进的设备和技术提供了一个很好的平台。目前，我国已投产可录类光盘生产线550多条，年生产能力约为29亿片，约占全球可录类光盘市场总量的20％。
　新闻出版业的繁荣发展，普通老百姓最终受益，得到了实惠。百余种有关“三个代表”重要思想的重点图书，以各种形式、适中的价格满足了广大读者的需求；百余种纪念邓小平同志百年诞辰重点出版物中，许多读本被普通老百姓所珍藏；一批坚持“三贴进”，思想性、针对性和说服力较强的通俗理论读物，较好地回答了千部群众关心的理论和实际问题；一批农民“看得懂、用得上、买得起”的服务“三农”的重点图书和音像制品，受到了农民群众的极大欢迎。金盾出版社等出版发行单位服务基层、服务农民的经验，已在出版业广为推广，金盾出版社成为广大农村读者心中的一块“金”字招牌。重庆出版社出版的《农村两元钱实用丛书》，已出版110个品种、发行200多万册，在服务“三农’：中获得了“两个效益”双丰收，被广大农民称为“致富书”。此外，出版发行了一批物美价廉适合广大青少年阅读、促进未成年人全面发展的出版物，积极向未成年人推荐了百种优秀图书和百种优秀音像制品，为未成年人提供了健康的精神食粮。
　2004年12月11日，是我国加入世贸组织的第三年，书、报、刊批发市场全面向外资开放。全年外商投资图书、报纸、期刊分销企业13家，8种杂志达成中外期刊合作项目，外商投资印刷企业55家、投资总额达到1．33亿美元。在将国外先进出版理念、资金、经营模式“引进来”的同时，新闻出版业积极实施“走出去”战略，进一步扩大了中华民族文化的世界影响力。以“书籍与和平”为主题的第十一届北京国际图书博览会成功召开，吸引了42个国家和地区的500余家国际出版商参展，参观人数约10万人，共达成版权贸易合同和意向8250项。中国作为主宾国参加的中法文化年法国图书沙龙活动被世界瞩目，通过这次展示，中华民族文化在西方主流社会产生了一定影响。

　加强市场监管　维护良好的市场环境
　改革是出版业繁荣发展的动力，管理是出版业健康发展的保证。一年来，新闻出版行业落实关口前移、推进科学管理，分级管理的机制在逐步建立，为新闻出版业的改革发展提供了有力的保证；坚持标本兼治，深入开展“扫黄”“打非”斗争，进一步规范了出版物市场环境；打击盗版盗印，深入开展出版物专项治理活动，进一步提高全社会著作权法律意识；巩固治理部门报刊散滥的成果，切实维护了广大人民群众的根本利益。
　治理党政部门报刊散滥取得重要阶段性成果，开展两次督察活动，受理各种举报2万余件。在对内部资料性出版物和记者站清理整顿中，共停办内部资料性出版物338种、注销登记304种、责令整改403种、暂缓登记131种，严肃查处非法出版的内部资料性出版物近200种；共撤销报刊社记者站202家、注销登记440家、暂缓登记176家，同时取缔了73家非法设立的记者站及其他从事新闻活动的机构。
　关口前移、主动管理、科学管理的长效机制进一步得到完善，新闻出版企业准入、产品准入、资格准入制度不断强化完善。新闻出版总署全年共审读600余种出版物，170种有问题的出版选题被撤销，213家出版单位的违规行为受到了查处。在2004年全国教材教辅质量专项检查工作中，共抽查553种各类教材教辅图书，70种不合格图书受到查处。
　坚决打击侵权盗版行为，着力于提高全社会著作权法律意识。以查处大案要案为突破口，大力开展打击盗版专项执法，为版权相关产业的发展营造良好的市场环境。全国性的打盗协查联动网络和大要案件线索通报制度逐步建立，大要案件的查办机制逐步完善。积极推动地方人民政府软件正版化工作，省级人民政府及其各部门软件正版化工作总体进展比较顺利，地方人民政府软件正版化工作正在有序推进。随着宣传教育力度的不断加强，社会公众版权保护意识得到进一步提高。
　“扫黄”“打非”工作继续保持高压态势。2004年全国共取缔或关闭非法、违规出版物集散地近2000个，取缔关闭无证照和违规的店档摊点2．6万个，查处违规印刷复制企业近5000家，取缔关闭非法印刷企业1700余家，破获各类非法出版案件2．5万余起；收缴各类非法出版物总计1．71亿件；破获非法光盘生产线21条，累计达到200条。在对淫秽色情“口袋本”图书、有害画册和游戏软件产品专项治理中，全国共查处案件近5000起，收缴淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册180万余册，收缴有害游戏软件203万余件；集中力量治理在境外登记注册在境内非法出版发行期刊的行为，查处案件860余起，收缴非法报刊116种，并先后两次向社会公布了90种被取缔的非法报刊，引起社会广泛关注。
　2004年，统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的出版物大市场、大流通体系正逐步建立，新闻出版业作为“朝阳产业”正徐徐东升。

来源：《中国新闻出版报》2005－01－19

本版责编：江蕾

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