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柳斌杰在第二十九期全国出版社社长总编辑岗位培训班开班仪式上剖析出版业

解决五个问题　推动三大转变

2005-03-21 16:28:10 来源：

3月15日，第二十九期全国出版社社长总编辑及第十六期中央在京出版社编辑室主任岗位培训班同时在京开班。新闻出版总署党组成员、副署长柳斌杰出席开班仪式并为学员讲授了第一课。总署人教司司长李敉力、图书司司长吴尚之分别做了开班动员讲话。

柳斌杰在讲课中为学员们剖析了当前出版业面临的形势和任务，他说，当前出版业从工作角度来看，坚持了用“三个代表”重要思想统领出版工作没放松，坚持了“三贴近”的原则，坚持了围绕中心、服务大局，管理上坚持了依法行政，大大减少了随意性的管理模式，许多出版社探索建立了现代企业管理模式。从事业发展态势来看，我们的出版事业繁荣发展，基本满足了人民群众的文化生活需求；产业发展加快，产业的概念基本形成；改革打开了新局面，取得了突破性进展；大流通的市场格局开始形成；发展思路比较明确，集约化经营战略、精品战略、名牌战略、走出去战略成为我们行业的基本发展思路；管理有所加强，各种法规、政策越来越完善。

谈到出版业目前存在的主要问题，柳斌杰说，一是结构不合理，现在是按行政机制配置资源和机构，能发展的不能发展，该死掉也不死，同时各个出版社的产品结构也不合理，跟风炒作现象严重；二是发展乏力，近几年出版业的年平均增长速度徘徊不前，体制内出版竞争不过体制外出版；三是政策问题不配套，目前改革难度较大，一些好的出版社积极探索改革，一些差的出版社持担心观望态度；四是市场不规范，这其中存在着因体制性障碍没有完全解决而形成的市场分割和地区封锁，假冒伪劣损害了出版声誉，违法经营活动猖獗等现象；五是管理不到位，这主要是由于管理力量不足，执法体制不顺而造成了文化市场交叉管理，很难宏观调控，一查到底，同时，在管理上还需要不断把体制外的东西纳入体制内管理。

柳斌杰说，当前出版业面临的主要任务，就是要推动三大转变，一是推动行政体制转变，坚持依法行政，加强管理，推动政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，这是由计划经济向市场经济过渡的重要步骤，同时政府的职能也要发生转变，进行宏观调控，为市场创造公平竞争秩序，从权力型政府转变为服务型政府。二是推动体制机制创新，体制创新就是要进行体制改革，经营性出版单位要转为企业体制，走向市场，在竞争中发展；服务性出版单位保留事业单位体制，按国家要求做好公共服务。机制创新，就是要进一步深化市场运行机制和人事劳动分配机制的改革，通过体制机制改革扩大融资渠道，吸引社会资金来壮大发展出版业。三是大力推动增长方式的转变，要从产品质量、效益、和特色上下功夫，只有提高产品质量，才能形成品牌，增加效益，形成特色和优势，进而在做好主业的同时不断扩大经营范围。

本期培训班采取脱产学习形式，共13天计88学时。培训贯彻理论与实践相结合的原则，采取领导和专家辅导、经验交流、专题研讨、参观考察等多种形式相结合的方法，加强案例教学，着重转变观念、更新知识，培养运用理论解决实际问题的能力。共有140位来自全国各地出版社的社长、总编辑及在京出版社的编辑室主任参加了本期培训班。（记者王波）

来源：北京师范大学出版社网站2005-03-16

本版责编：姜舒

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