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柳斌杰在社长总编培训班上强调新闻出版业下一步任务：改革发展管理三加强

记者：王波

2005-06-02 16:05:42 来源：

　“制约文化产业发展的根本问题是体制障碍，新闻出版业下气步的主要任务就是要实现改革、发展、管理三加强。”在5月24日举行的第30期全国出版社社长及第31期全国出版社总编辑岗位培训班开班第一课上，新闻出版总署副署长柳斌杰向来自全国各地的出版社负责人及参加第16期中央单位社科期刊、第8期中央单位科技期刊主编岗位培训班的主编们如是强调。
　柳斌杰在授课中说，党的十六届四中全会明确提出了要打破文化单位机制、体制瓶颈，解放文化生产力的指导思想，经过近两年的试点改革实践，虽然在机制、体制的转变上有了突破，但目前还存在着一些问题和主要矛盾：一是对改革的思想认识不够统一，有些人没有充分认识到改革的重要性和紧迫性；二是发展思路还需进一步明确，原有计划经济体制没有打破，条块分割、地区封锁、垄断经营依然如故，造成了市场流通不畅通；三是在管理上尚没有形成面向市场、面向社会的管理机制，有些地区还没有彻底实现管办分离；四是一些改革政策不到位，这其中最大的问题就是人员身份的转换问题和资产构成、资产管理问题；五是行业发展不健康，存在着违法经营、买卖书号等违规操作问题。
　针对这些问题和矛盾，柳斌杰强调，按照中央对新闻出版业的指示和要求，新闻出版业下一步的目标就是要实现改革、发展、管理三加强。在改革方面，要统一思想，坚定信心，充分认识到早改早主动，晚改就被动，不改没出路。今年下半年将召开试点单位总结经验交流大会，大力推广成功经验，进一步扩大改革试点单位范围。今后无论企业还是事业单位都要推行机制转换，已进入改革试点的单位要继续深化改革，进行资产授权经营和股份制改造，而公益性事业单位也要规范运行规则，转换机制，从尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造四个方面建立新的人事、劳动、分配制度。发行上要建设全国统一、公平竞争的出版物大流通、大市场，进一步推行连锁经营、集中配送等新的经营模式，减少流通环节和成本，力争5年内培养百家大型出版物流通企业，在这些方面国家都将出台相关的改革配套政策。在发展方面，要抓住中央把发展文化产业作为经济发展重要项目这一极好机遇加快发展，进一步思考下一个5年计划的发展思路，在投融资体系、多媒体经营、多元化经营等方面开拓新思路，今年各级政府都要制定出文化产业发展纲要。在管理方面，要进一步转变政府职能，规范政府行为，加强依法行政，逐步建立起一套超前的预警机制，从企业准入、产品准入、职业准入和岗位准入四个方面加强管理。同时，要大力推进队伍建设，实施一系列人才工程，选拔、培养、造就、引进一批人才，在加强队伍建设的同时还要不断加强党的组织建设和法制教育，培养广大从业人员的奉公守法意识。
　60余位来自全国各地的出版社社长、总编辑参加本次培训，培训时间共13天、计88学时。

来源：《中国新闻出版报》2005－06－01

本版责编：江蕾

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