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努力开创高校出版工作新局面－－教育部社会科学研究与思想政治工作司副司长徐维凡

徐维凡

2005-11-04 13:45:37 来源：《中国新闻出版报》 2005.11.02 第5版

　在党的十六届五中全会召开不久，我们迎来了第十八届高校出版社图书订货会。十六届五中全会是在我国即将完成“十五”规划，改革发展进入关键时期的一次重要会议。这次会议全面分析了当前我国面临的国际国内形势，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的纲领性文件。当前，高校出版社正在总结今年的工作，谋划明年和未来五年的发展规划，认真学习贯彻十六届五中全会精神，对于推动高校出版社发展具有极为重要的指导意义。

　一、认真总结经验，坚定用科学发展观统领高校出版工作的自觉性
　《建议》最鲜明的特点是坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。回顾高校出版社发展的历史，特别是改革开放以来的历史可以给我们深刻启示。据2004年的数据，高校出版社出版的高校教材占其所出图书品种的近一半比重，几乎覆盖了我国高等教育的所有本科专业，基本满足了我国高等教育教学科研的需要，基本解决了我国高校教材，尤其是小学科教材出版难的问题。在学术出版上，50年来特别是改革开放以来，共出版各类学术著作5万多种，有力地推动了学术繁荣和学科建设，促进了学校人才培养工作。高校出版社还紧密结合国家经济建设和社会发展各领域的需要，出版了一大批科研成果。在传承中华优秀民族传统文化中发挥了重要作用。高校出版社占全国出版社总数的近1／5,年新书品种占全国的17％，在若干专业领域，高校出版社的图书已经形成较明显的优势，产生了较大的社会影响。实践证明，在我国各门类出版中，高校出版是发展最为迅速，规模实力和影响力上升最快的一部分。高校出版社已经成为我国出版界的一支重要的方面军，在建设中国特色社会主义事业中发挥了不可替代的作用。
　高校出版社之所以取得今天的发展成绩，是高校出版社坚持办社的根本宗旨，坚持正确的出版导向和经营方向，坚持抓好队伍建设的结果。归根结底是坚持科学发展观的结果。回顾过去，展望未来，我们要进一步坚定用科学发展观来统领高校出版工作的自觉性，坚持以科学发展观这一发展问题上的世界观和方法论为指导，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把高校出版工作纳入到全面协调可持续发展的轨道。

　二、准确把握要求，理清高校出版社的发展思路
　《建议》中提出“六个必须”的原则，这是“十一五”期间全面贯彻落实科学发展观的基本要求。特别是关于必须经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力的要求，对于高校出版社制定“十一五”规划和做好明年的工作，很具有现实针对性。当前，我们正处在本世纪头20年重要的战略机遇期，也是高校出版社发展的战略机遇期。面对着新世纪新阶段的新的国内外环境，面对着影响和制约高校出版社发展的问题和困难，亟待理清进一步发展的思路。
　实现高校出版社的健康快速发展，就要按照我国出版业和教育事业及其他相关行业的发展规划，确定中长期发展目标，选择相应的发展模式。既要鼓励具有知名品牌，有较强实力和竞争力，市场化程度较高的出版社走内涵式发展、集团化建设的路子，也鼓励更多的出版单位走特色突出，小而专、小而特的专业化发展道路。既要保持高校出版工作的较快发展，又要避免造成大起大落。只有注意调整图书品种和优化结构，实施品牌战略，提高增长的质量和效益，促进从规模数量的增长向质量效益增长的转变，特别是紧紧抓住加强自主创新能力这一中心环节，在思想观念、发展思路、选题策划、管理体制等方面努力进行自主创新，才能实现健康、可持续发展。

　三、不断深化改革，为高校出版社的发展提供可靠保障
　《建议》明确提出，“深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制”。这里，提出了文化体制改革和机制创新的任务。长期以来，高校出版社实行事业单位企业化管理。这一体制，在历史上，曾发挥了重要的作用，在新的形势下遇到了新的不适应。高校出版社既未成为真正意义上的市场主体，在用人、分配和劳动制度等方面没有自主权，也未成为真正意义上的事业单位，主要靠经营的收入支持事业的发展，缺乏相应的政策支持。面对社会主义市场经济体制基本建立的大背景，面对文化体制改革逐步深入的新形势，面对出版业的发展变化和日益激烈的竞争，高校出版社应在深化改革方面作出新的探索。
　积极推进高校出版社体制改革和机制创新，要根据中央的总体部署和要求，从高校出版社的实际出发，积极稳妥地进行。经过多年的发展，高校出版社的功能定位和实际状况等出现了新的拓展和变化。一部分出版社的产品主要为学校教学科研服务，一部分出版社的产品除了面向学校外，还要大量面向社会。高校出版社作为事业单位，还是作为市场主体？应围绕积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品的目标，在实践基础上，深入研究和探索出版工作的规律，学习和借鉴相关行业、相关单位的成功经验，不断深化改革，为高校出版社的发展提供可靠保障。

来源：《中国新闻出版报》 2005.11.02 第5版

本版责编：江蕾

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