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谁能分享“十一五”国家级高等教材大餐？

记者：范占英

2005-12-14 15:52:41 来源：《中国新闻出版报》2005.12.14第5版

　日前，教育部主抓的“普通高等教育‘十一五’国家级教材规划”选题申报工作一改往日“学校申报为主”的做法，将出版社作为了申报主体，以吸引更多出版社参与。业内人士以为，此举为更多出版社提供了公平竞争高等教材出版的机会，标志着我国高等教材出版高等教育出版社一家独大时代的结束。那么，在当前——

　谁能分享“十一五”国家级高等教材大餐？
　教育部近日发布的《关于申报“普通高等教育‘十一五’国家级教材规划”选题的通知》，令许多出版社兴奋不已——以往由学校为主的申报方式改为了由出版社直接向教育部相关司室申报。看似申报渠道的简单变化，其实喻意深远。因为，以往由学校申报并列入国家级重点教材的项目，是根据作者的出版志愿，由教育部帮助联系，最终多数重点教材花落高教社一家，而由出版社申报选题，则使其有机会与传统大户打一场重点高等教材争夺战。无论其他出版社能够分得多少蛋糕，国家级高等教材市场的多元化局面已见端倪。

　攻方：专业社志在必得
　“十一五”教材规划将影响今后5年内我国高等教材的出版格局，对于相关出版社而言，意义可谓重大。面对“出版社申报”的这一机遇，一直努力尝试高等教材出版的专业社反应强烈，似乎志在必得。他们以为，专业出版社在专业教材出版方面有着传统大社所不具备的优势。机械工业出版社副社长李奇指出，就专业出版社而言，其作者队伍、编辑队伍、销售队伍，与一般出版社相比，都显得更为优秀，甚至读者群体也更广泛和有针对性。他举例说，在编辑方面，专业出版社的专业编辑能够使专业教材的质量得到更好的保证。因此，在“十五”期间本来就有多种选题入围的该社相信，在新的申报方式下他们会有更多教材入选。
　除了靠自身原有优势来与高教社一争高下之外，为了赢得更多实力选题，不少专业社还采取了更为积极主动的应变措施。据悉，很多专业出版社对抓住机遇大力在学校作者中间宣传自身和“十一五”国家级规划教材，有些出版社，如电子工业社、机械工业社等结合教育部文件和自己实际情况，致函各个学校，发动作者向出版社申报选题；一些出版社则发动所有相关编辑征集重点教材选题，在一些重点院校，更有许多出版社跑过，多的一些院系接待10多家出版社；还有不少出版社，如化学工业社等等，与高教社一样向作者承诺了不同金额的启动经费；更有一些出版社表示，无论申报成功与否，均会向作者提供一定数额的选题申报费用。
　另外，专业出版社相关人员相信，长远而言，专业出版社必将有更多选题列入国家级高等教材。电子工业出版社高等教材编辑室主任胡先福分析指出，申报方式的改变是对编辑在选题策划和组稿方面的一次大检阅，是对专业出版社编辑发行等诸多能力的提高。这种提高，或早或晚，终将使专业教材出版的规模、地位、认可度逐渐发生变化，从而提高教材出版的专业化程度，使专业分工更为明确。
　事实上，不仅专业出版社积极运作欲攻破高教社防线，高教社的老对手——不少大学出版社也是剑拔弩张，暗自谋划。

　守方：高教社自信笃定
　山西教育出版社副总编辑张金柱指出，“十一五”国家教材对更多出版社张开怀抱，这是高等教材市场化程度增强的表现，它实际上让高教社突然涌现出众多的竞争对手，对高教社而言，该社恐怕只能处于守势的地位。那么，由“一家独大”到被动防守的高教社对于“一夜来临”的重大变化持何种态度呢?
　该社总编辑张增顺表示：高教社赞同申报方式的改变，这是教材编辑出版发行体制上的改革，真正把高等教材的出版和相关出版社推向了市场。他们自信该社的整体市场份额不会受到影响。他解释，事实上，能否入选“十一五”国家级教材，更重要的是靠谁拥有优秀的作者，优秀作者是靠出版社与其多年配合、服务，凝聚成的友谊和信任来维系的。很早就进入市场的高教社已经锻炼了内功，完全有能力在新形势下抓住重点作者，继续引领教材出版潮流。
　张增顺强调，“十一五”高等教材申报强调修订，这对于高教社也是利好消息。精品教材是“炼”出来的，不断修订是保证教材质量的重要方式，而高教社则由于历史原因掌握了大量可修订的教材资源，这必然对申报工作有利。据悉，距12月20日前申报截止还有一段时间，该社已经申报了1200余种教材选题。
　张增顺担心，教材完全市场化以后，很多出版社会不愿意出版印量小的教材。他表示，对于一些专业面狭窄的教材，他们愿意也有实力出版。他说，该社一如既往地既重经济效益又重社会效益，只要作者信任他们，愿意交给该社书稿，他们不会因为印数少而拒绝。

　观众：其他社伺机进场
　据了解，教育部给出了一个包括299家出版社的名单，对教材出版的资质进行了初步筛选。这些出版社均具备一定经济和出版条件。面对高等教材出版张开的热情双臂和已然呈现的多元化竞争浪潮，身处其中的许多出版社认为这是一次分羹高等教材市场的绝佳机会，但是也有一些出版社宁愿暂时做观众。持谨慎态度的这些出版社也劝告其他类似出版社看好时机再进赛场。
　山西教育出版社可以算作高等教材比赛的典型观众，张金柱冷静地说，教材申报吸引更多出版社参与，客观而言，这对该社及很多出版社是很好的机会。出版社凭资源积累和综合实力便可以参与角逐。这种放开，让出版社可以有意识地去做教材，不用感觉挖高教社“墙角”而可名正言顺地参与高等教材约稿等工作了。可以说，随着中学教材放开，大学教材的放开也是趋势，这对我国大学教育有积极意义，是我国高等教材出版在原有体制下迈出的一大步。
　但是，我们必须看到，在原有的高等教材市场中，绝大部分市场份额掌握在高教社手里，另有部分集中于清华、北大、人大等几家大社手中，其余一些零星散落在其他出版社之中。可以说，原有高等教材出版社确实做到了一定程度的市场化，无论是高等教材还是高职高专，亦或中专教材，均被全面覆盖，且有相当程度的竞争。所以说，对于眼前的机会，出版社应该把握，但是进入方式必须巧妙，否则难免受损失。
　一位不愿意透露姓名的业内人士提醒有关部门要排除其他因素对公平竞争的影响。他认为，《通知》文件下达之前就有出版社启动了约稿工作，这表明个别社提前了解了申报详情，这对其他出版社并不公平。他还提醒参与竞争的出版社，注意竞争手段的运用，不要使竞争走向无序及恶性。

　教育部：变更申报方式为什么
　对出版界产生深远影响的“十一五”国家教材申报工作到底是出于何种原因改变了申报方式?主管单位教育部能否为出版社提供一个公平竞争的平台呢?这是众多出版社关心的问题，也是决定其参与竞争积极性的重要因素。
　教育部高等教育司董锦岐指出，改变申报方式目的有三。首先，调动更多出版社的积极性，使其有机会参与教材建设。出版社的主动参与，对教育学界专家进一步审视和把握教材质量，遴选出更优秀的教材将起到积极作用。其次，以往由学校或作者申报选题入围后，教育部才能根据作者意愿为其联系出版社。由出版社直接申报选题，使“十一五”教材规划的过程提前了，提高了相关部门的工作效率。第三，操作方式与国外接轨，更为先进。新的申报方式加强了作者与出版社之间的沟通，可以使出版社更多参与高等教材出版工作，最终成为教材出版的主体，这是有关部门向国外看齐的表现。
　事实上，业内人士极为关心的还是“十一五”教材评选的公正性。对此，董锦岐指出，教育部此举的目的是使我国未来五年高等教材发展健康有序，在评选过程中她们将力保所有出版社在公平的平台上竞争，不过，她认为，过去工作有没有做到位会对评审结果有很大影响。她提醒出版人，虽然教材出版的范围在逐渐淡化，但是，各社还是要抓住自身学科特色和已有优势做工作。
　董锦岐还强调，教育部提出的299家出版社名单只是提供参考，并非定性。就全国出版社而言，不在名单之内的出版社，也可以申报。

来源：《中国新闻出版报》2005.12.14第5版

本版责编：江蕾

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