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展望“十一五”美丽景色——各地新闻出版“十一五”蓝图亮点巡礼之一

王坤宁　樊国安　王立强

2006-02-13 17:49:59 来源：《中国新闻出版报》2006.2.8第2版

　编者按：全国新闻出版局长会议提出《新闻出版业“十一五”发展规划》之后，各地新闻出版“十一五”规划纷纷亮相，并纳入各地人民代表大会审议通过的“十一五”规划中。

　目标解读
　北京——覆盖全国影响世界
　利用北京作为全国文化、出版中心的丰富市场资源，与国家建设北京大型出版基地的战略融合发展，着力培育、打造一批国际知名的图书、报刊、网络等媒体品牌，加快中国媒体进入世界主流媒体行列的步伐，推进多媒体、数字化、网络化的高科技出版产业建设。继续实施国家和市级重点出版物出版规划，加快推进包括奥运、科普、三农、未成年人教育、宜居城市等北京重点出版工程；设立古籍整理规划协调机构，以政府贴息和专项补贴等方式，扶持古籍整理出版事业，发掘、抢救国家文化遗产；培育统一、开放、竞争、有序的出版物市场，通过社会融资和政府支持的方式，建成2-3个以出版物物流为主业，立足北京，覆盖华北，辐射全国的跨行业现代物流企业。

　天津——发行网络新格局
　建立统一、开放、竞争、有序的满足全面建设小康社会和广大人民群众精神文化生活需求的出版物发行网点。到2010年天津市出版物发行网点总量达3000家，实现每4000人拥有一个网点的目标；发行网点规模设定为特大型、大型、中型、小型四个层次，其经营面积分别为5000平方米以上，2000平方米至5000平方米，500平方米至2000平方米，500平方米以下。天津出版物发行网点设置总的构想是——以海河两岸为中心，以市内六区为重点，以农村为新的市场空间，形成覆盖全市的大型店、中型店、小型便民店相结合，各类综合店、专业店和特色店相互依托的发行网络新格局。

　甘肃——文化产业“龙头”
　将在未来5年内，组建起出版、印刷、发行三大集团，以集团化运营规模和现代企业运营水平，使出版实力和竞争力提升到—个全新高度，使出版业成为全省文化产业的“龙头”和经济社会的亮点。其中以组建《读者》冠名的出版集团最为引人注目：用1至2年时间，建立规范的现代产权制度；3年内，形成《读者》核心竞争力突出、图书专业特色鲜明、品牌优势明显、出版结构合理、具有相应规模及社会效益和经济效益显著的格局。到2010年，集团销售收入和利润在2003年基础上翻一番。甘肃新华发行集团和以兰州新华、甘肃新华、天水新华三大印厂为基础的甘肃印刷企业集团也将于“十一五”前期组建。届时，甘肃新闻出版业发展将进入一个全新阶段。

　数字解读
　北京——4500多万元
　建立每年投入2000万元的出版支农专项资金；每年投入200万元的北京国际图书节专项补贴资金；每年投入200万元的古旧书业专项补贴资金；每年投入200万元的北京游戏周和北京互联网出版论坛专项补贴资金；每年投入200万元的电子政务专项资金；每年投入500万元的出版物质量监测专项资金；每年投入500万元的出版物审读、鉴定和监控专项资金；一次性投入790万元的世界期刊大会筹备资金筹专项资金。这一系列的投入，将对北京出版(版权)行业的管理、服务和发展起到积极的推动作用，同时也为北京市在“十一五”期间要实现的目标提供了有力的经济支持。

　天津——67种重点选题
　天津12家出版社上报67种重点图书选题，与“十五”相比，增加了50种。从项目的分类看，增加了政治，文化，哲学、语言、机械等新门类；从项目的规模看，100万字以上的占上报总量的34．4％，其中规模最大的是天津人民出版社的《清文海》；其次是天津古籍出版社的《粱启超全集》。其中填补国内出版空白的项目有6种——天津人民社的《丧礼名物源流词典》。天津科学技术社的《现代老年性黄斑变性临床和基础研究》、天津古籍社的《魏氏乐谱》等。这些数字表明，与“十五”期间相比，天津出版业综合出版能力增强了，图书选题的整体水平和质量有了较大幅度的提高。

　甘肃——年均增长8．7％
　到2010年末，局系统国有资产总额达到22．6亿元，年均增长6．2%；销售收入达到25亿元，年均增长8．7％；税前利润达到2．1亿元，年均增长10．5％；上缴税金达到1．5亿元，年均增长9%。从这几项主要数字看，甘肃省制定的“十一五”规划主要经济指标增长率与“十五”规划高度一致。之所以没有在原有基础上提高增长率，一是考虑根据本省出版实际看，现有增速已属不慢，比较合理；二是虽然“十五”期间的资产总额和销售收入增长率不是很高，但税的利润和上缴税金增幅却都已达到10%左右这样一个较高的水平；三是在制定新的五年规划时，更明确了科学发展观的指导思想，更讲求优质高效而不是一味求快求量。

　重点工程解读
　北京——读书益民工程
　“读书益民”工程，北京市在“十一五”期间，出资2000万元在全市外来务工人员聚居区、边远山区农村和城乡中小学校捐建1000个“益民书屋”，并给每个书屋配备价值1—2万元的书刊，音像制品、电视机、DVD机等，形成覆盖全市城乡的书屋网络体系，给外来务工人员、边远山区农民，未成年人创造—个便利、经济、实用的读书场所。北京市出版工程：北京市局服务构建和谐社会、“新北京，新奥运”战略构想及北京城市发展总体规划等中心工作的需要，为2008北京奥运会和北京的城市发展营造良好文化环境，在“十一五”新的发展期推出的一项重要出版工程。目前启动了奥运、服务“三农”，加强和改进未成年人思想道德建设、城市安全生产与生活等4个重点出版项目。

　天津——印刷工业基地
　在“十一五”的前两年，天津一个新的印刷工业基地——天津新华印刷工业园将崛起在天津市的东丽区。第一期工程规划建筑面积10万平方米，总投资2亿元人民币，包括生产用房、办公用房等设施；第二期工程增建相应的配套设施，进行综合开发，形成包括印刷配送产业在内的互依互利的印刷产业链，逐步发展为天津印刷工业基地。在五年内，建成一座在全国具有较大影响的大型现代化出版物配送中心——天津出版物配送中心。中心建筑面积5万平方米，投资1．3亿元人民币。建成后，将形成集商流、物流、信息流、资金流为一体的现代化出版物经营平台，形成满足天津、辐射三北、服务全国的大型现代化出版物配送中心。

　甘肃——农家书屋工程
　投资100O万元用10年时间，在甘肃行政村或农家建设以政府投入为主的500家书屋，以解决农村读者阅读需求，丰富农民业余文化生活，构建完整，新型的农村出版物流通网络。甘肃省局按照建设社会主义新农村的要求，找到了出版界发挥优势，为农服务、构建和谐社会的抓手。这项工程将以往的农村读书室从乡镇下移，直接建到村庄甚至农户，有效满足农民群众看书的愿望。在实施这一工程时，甘肃省局从建立常效机制考虑，对书屋的运作、书刊和设施的配备及日常管理等各环节作了严格、至细的要求，并制定了相应的制度。为解决资金不足，又推出了“社会认捐”办法。这项工程，将为甘肃“十一五”出版史写下浓彩重墨的一笔。

来源：《中国新闻出版报》2006.2.8第2版

本版责编：江蕾

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