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创新管理手段　培育新增长点——各地新闻出版“十一五”蓝图亮点巡礼之二

苏应奎魏晓薇　通讯员徐继宏

2006-02-16 16:59:31 来源：《中国新闻出版报》2006.2.15第1、2版

　目标解读
　广东：行政产业齐飞
　行政目标：创新管理理念、体制、方式和手段，提高科学行政、民主行政、依法行政和公共服务的能力及效率；理顺三级行政管理的关系及权责，建立廉洁高效、运转协调、行为规范、层级分明。权费明确的新闻出版行政管理体系；面向大社会，服务大产业，推动大发展，形成党委领导、政府主管、行业自律、企事业单位自主经营的新闻出版管理体制。产业目标：把广东建成全国重要而活跃的新闻出版基地、国际印刷中心，重要的光盘生产基地、南方最大的出版物分销中心和版权贸易交流中心，形成以若干个综合性新闻出版产业集团为龙头，一批专业性强、业务精、结构合理、具有岭南特色的名牌新闻出版企事业单位作充实的新闻出版业全面发展的新格局。

　浙江：做书报刊强省
　力争通过五年的努力，使全省新闻出版业在品牌化发展、培育新的产业增长点、提升印刷业产业层次、培育新型市场主体、扭转版权贸易巨大逆差和从根本上规范新闻出版秩序和营造良好发展环境等六个方面取得较大突破，最终实现由出版大省向出版强省、报刊大省向报刊强省、印刷大省向印刷强省的跃升。到2020年，新闻出版业和版权产业发展成为浙江文化产业的重要核心和国民经济的支柱产业，综合实力居全国前列。

　云南：舞好三个龙头
　在行业上，以占全省新闻出版产业整体份额三分之二以上的印刷业为龙头，充分利用毗邻越南、缅甸、老挝的区域优势，拓展市场，扩大产能，提高发展的质量和水平。在业态上，要以具有10报3刊1网站的总资产达4.6亿元，年销售收入达4亿元的云南日报报业集团和具有13家新闻出版单位，总资产达21.6亿元，净资产8.7亿元，年销售收入达27亿元，利润总额1.3亿元的云南出版集团公司为龙头，把两大集团做大做强。在产业布局上，要以发展昆明、玉溪、楚雄、红河、曲靖、昭通、大理、保山等经济社会文化总量较大的地区新闻出版业为龙头，在整体推进的同时，适度倾斜扶持，集中力量发展具有产业基础的优势项目，带动全省新闻出版业整体实力的提高和平稳较快地发展。

　数字解读
　云南：年均增长8.5％
　建设导向正确、结构合理、技术先进、市场有序、经济和社会效益具佳的现代新闻出版业。力争2006年至2010年，全省新闻出版业的销售收入、增加值的总目标是：年平均增长8．5％以上，按照这个总目标，到2010年全省销售收入达到140亿元，增加值实现50亿元以上；全部增加值占全省GDP的比重从2004年的1．28％上升到2％至3％。

　浙江：7342种图书
　图书出版品种年均增长3％，“十一五”末达到7342种左右；总印数年均增长3％，“十一五”末达到31205万册(张)左右；总印张年均增长3％，“十一五”末达到1757548千印张左右；重印率达到60％以上；优秀图书占图书总品种的30％以上，在国家级大奖评比中继续保持优势。综合实力争取进入并稳固全国前五位。

　工程解读
　广东：一带一校五基地
　“一带”——南方新闻出版内容产业带，到2010年，努力建立起以广州为中心，以珠三角为依托，以书报刊、音像、电子、网络为主体的新闻出版内容产业带。将广东经济、政治、文化、社会发展的资源有时转化为新闻出版内容生产的题材优势，拓展选题视野，转变策划理念，创新内容载体，提高内容质量，扩大内容生产规模，致力发展内容生产力来增强新闻出版业核心竞争力。
　“一校”——广东省新闻出版高级技工学校。巩固、完善目前拥有在校生5000人、教师300人的高级技工学校；办好广东省高技能人才培训基地；力争近年内将高级技校办成新闻出版高级技师学院，保持在校生8000人，教师500人，每年可为广东印刷企业输送中高级技术人才2000人。
　“五基地”——珠三角国际印刷基地，粤东可录光盘生产基地，版权兴业基地，华南出版物集散基地，广东网络游戏动漫产业基地。

　云南：扶持六项工程
　一是云南印刷技工学校升格为云南新闻出版印刷学院工程；二是云南印刷技术研究所发明的已获省科技发明二等奖的“高品位制版印刷技术”的推广应用工程；三是云南新华书店集团有限公司的股份制改造，争取成为云南文化产业领域首家上市公司工程；四是云南新华书店集团有限公司在滇池东、西、南、北四个片区定点建设以经营图书发行为主的多功能的有浓厚文化特色的云南新华文化广场工程；五是占地2000余亩，总投资20个亿，可容纳100家以上印刷企业入驻的昆明国际印刷包装城工程，力争2007年以前建成，并陆续投入生产，到“十一五”末，使该企业成为实现产值20个亿、年上缴税收2亿的西部地区知名企业；六是“云滇光盘”在现有两条生产线的基础上，适时再增加1至2条生产线，使年生产能力达1亿张，并在逐步占领云南光盘生产市场的基础上，努力拓展周边及东南亚的光盘市场。

　浙江：期刊方阵工程
　继续保持浙江报业在全国的领先地位，形成以四大报业集团为龙头，以市级党报为骨干，城市报、专业报协调发展的报业新格局；规划建设重点期刊50种，其中“骨干期刊群”10种、“潜力型期刊群”20种和“精优期刊群”20种；着力培育2至3个期发行量100万册以上的品牌期刊和若干个发行量在50万册以上的骨干期刊；积极扶持培育文化教育、生活时尚、消费服务、财经实务等发展势头较好的期刊群和2至3家已具有一定影响力的都市报，形成新的优势报刊品牌。

来源：《中国新闻出版报》2006.2.15第1、2版

本版责编：江蕾

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