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“十一五”图书出版业再上新台阶

“十五”国家重点图书出版规划执行总体良好

新闻出版总署图书出版管理司

2006-03-02 15:03:05 来源：《中国新闻出版报》2006.3.1第5版

　截至2005年底，已完成规划和接近完成重点项目1335种，占规划总数的86%
　各有关单位一系列保障机制，有效地推动了“十五”规划的完成
　北京、上海、江苏、贵州、天津、湖南等，项目完成率在90%以上
　大多数出版社表现出高度的责任感和奉献精神，并力争项目双效益的最佳结合

　“十五”期间我国政治，经济，社会发展取得了巨大成就。各项社会事业飞速发展。新闻出版事业全面繁荣，出版改革稳步腿进，图书品种持续增长，质量不断提高，出版单位的综合实力进一步加强。为了总结“十五”期间图书出版所取得的巨大成绩，继续为推动“十一五”期间图书出版向前发展提供有益的经验，在此我们将有关出版单位报送的“十五”规划执行，调整情况加以汇总，提供给广大出版界同仁。从整体来说，“十五”国家重点图书幅出版规划的完成，标志着我国“十五”期间图书出版的发展上了一个新的台阶；从一个侧面反映了我国各个学术领域的研究成果；充分体现了出版业服务国家政治经济文化建设，为满足人民群众精神文化需要服务的社会功能；展示了党的“十六大”以来出版界建设社会主义先进文化，繁荣和发展出版事业的成果；体现了深化文化体制改革特别是出版体制改革的成果。

　2001年新闻出版总署组织实施了“十五”国家重点图书出版规划，规划项目共列入1606种，2002年至2005年经过三次调整，共增补项目495种、撤销549种，规划项目最终调整为1552种。截至2005年底，已完成规划和接近完成重点项目1335种，占规划总数的86％。217种重点项目将延至“十一五”期间完成。
　承担规划项目的出版主管部门和出版单位高度重视“十五”规划的实施，把完成“十五”规划项目当做提升本地区、本部门整体出版实力，体现出版竞争力和拉动出版产业发展的重点工程来抓。为完成“十五”规划，各有关单位加强组织领导，由行政或业务一把手亲自挂帅，在人员、资金、时间、质量等重要环节狠抓落实，并建立了进度检查、质量监督、资金扶持、目标责任和人才激励等一系列保障机制，有效地推动了“十五”规划的完成。

　出版管理部门统筹安排
　从各省区、市情况来看，完成情况较好的省区、市有：北京、上海、江苏、贵州、天津、浙江、湖南等，项目完成率都在90％以上。上海新闻出版局为了推动“十五”规划项目的顺利完成，在资金方面，设立了“十五”重点图书出版基金，把“十五”期间上海出版业的文化退税全部用于资助“十五”规划的重点工程，同时设立学术著作出版资金资助单本原创性著作出版，与上海市科委合作设立科技专著出版资金支持科技著作的出版，这些基金、资金的建立对于“十五”项目的优质完成起到了切实的推动作用。另一方面，为确保“规划”按时、高质量顺利完成，上海市新闻出版局每年发文并和市委宣传部联合召开重点图书出版工作会议，要求承担项目的单位高度重视规划的实施，对已完成和未完成的项目进行督促和检查，并记入出版社“双效益”考核指标。上海市新闻出版局还与出版单位共同投资，开发、编制了“重点图书出版规划计算机管理系统”，定期对规划的执行情况进行检查落实。由于上海局卓有成效的管理、组织、协调，使上海“十五”期间所承担的150个重点项目完成率达96％。其中有32个项目荣获各种奖励，有5种获得“五个一工程”奖、国家图书奖、中国图书奖。北京市新闻出版局为确保按期优质完成“十五”规划项目，专门出台了“领导挂帅、专家论证、资金扶持、责任到位”等多项措施。北京市新闻出版局采取的措施有两大特点，一是对规划项目全额补贴；二是制定了从局长一直到编辑个人的责任制，任务落实到人，便于督促落实。这些措施确保了北京7家出版单位承担的39个项目100％完成，所出版图书社会反映较好，有5种图书荣获国家图书奖、中国图书奖，其中《新童谣》一书受到了胡锦涛总书记的高度肯定，目前已累计发行1000万册。江苏省局把国家重点出版规划与江苏省产业发展规划紧密联系起来，作为体现并带动江苏“十五”期间出版物整体水平的标志性工程来实施。他们不仅抓完成率，更追求优质高效。“十五”期间他们抓好作者、书稿、责任编辑、经费、出版时间和出版质量“六落实”，每年定期监督重点书的完成进度，组织检查内容、编校、设计和印刷质量，确保规划项目按时、优质、高效的实现，并建立激励机制和保障措施，通报表彰鼓励按时优质高效完成的出版社及个人，批评落后现象，增强规划实施的责任感和荣誉感。他们还拿出专项资金和调控书号支持规划项目的完成。江苏省共承担66个项目，完成率达到95％。

　出版社高质量实施
　出版社是重点项目的实施者，完成过程中的甜酸苦辣是可以想象的。首先是资金问题，随后是时间、质量、效益等一系列问题。重点项目往往是社会效益大于经济效益，出版社基本上都是自负盈亏的单位，这就需要责任感和魄力。可喜的是，大多数出版社的同志们表现了高度的责任感和奉献精神。在这方面，中央级的出版社在没有上级资金扶持的情况下表现比较突出。如北京大学、中国人民大学、人民文学、中国农业、人民卫生、人民邮电、机械工业、石油工业、经济科学、科学普及、中国社会科学、中国劳动社会保障、航空工业等社不仅承担的项目多，而且所承担的项目已全部完成。他们的主要经验有，一是各级领导高度重视，身体力行，投入很大的精力，组织协调；二是拨出专项经费；三是配备了精兵强将，并给予特殊的奖励政策；四是对进度和质量督促检查，发现问题随时解决；五是力争项目双效益的最佳结合，这也是最为重要的一点。这些社所承担的项目基本都能确保40％有利、40％保本、20％亏。如北京大学出版社的《北京大学法学百科全书》、《中华文明史》，中国人民大学出版社的《管理科学文库》、《朱兰质量手册》、《剑桥高级经济学译丛》、《哈佛商业评论精粹译丛》，人民文学出版社的《鲁迅全集》，航空工业出版社的《国防科技名词大典》等都取得了较好的社会效益和经济效益。这些出版社的成功经验，需要我们深入的研究总结并认真汲取。
　值得一提的是两家小社，一个是华龄出版社，承担了5个项目，另一个是四川民族出版社，承担了8个项目。两社克服资金不足、人员少、任务繁重等种种不利因素，通过加强内部管理和改革，深入挖掘自身潜力，创造有利条件力争全部完成承担项目。四川民族出版社出版的《四部医典详释及藏医万方(藏文)》、《西藏江孜白居寺——吉祥多门塔》两部书还在国家级图书评奖中获奖，成为四川出版界的佳话，为四川出版赢得了殊荣，也为民族出版社赢得了尊重。

来源：《中国新闻出版报》2006.3.1第5版

本版责编：江蕾

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