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龙新民：改革模式优势取决于能否解放生产力

2006-05-09 16:54:11 来源：《出版参考》2006年4月下旬刊

　新闻出版总署署长龙新民在4月6日的《人民日报》上撰文指出，中国从2003年以来开展的新闻出版体制改革试点工作取得了重要进展。
　21个试点的新闻出版和发行单位，创新体制，转换机制，增强了活力，取得了良好的社会效益和经济效益，为深化新闻出版体制改革积累了经验。但束缚新闻出版业健康快速发展的体制弊端和机制障碍仍然存在。从管理体制上看，一些地方新闻出版管理部门还存在着政企不分、政事不分、管办不分的问题；从微观运行机制上看，事业不像事业，企业不是企业，应由政府主导的公益性新闻出版事业长期投入不足，应由市场主导的出版产业长期发育不够；从组织结构看，既缺乏若干具有较强竞争力和影响力的大型传媒、出版集团，也缺少一大批市场定位准确、运行机制灵活、“专、精、特、新”的中小出版企业；从产品结构看，过分依赖于教材，使得图书出版发行业缺乏新的经济增长点，经济基础比较脆弱，新闻出版业各种资源的配置效率还不高。中国出版走向世界的步伐与我国作为一个朝气蓬勃经济大国的地位还很不相称，我国五千年历史文化所积累的出版资源优势，在国际上还没有形成竞争优势。解决这些问题根本出路在于解放思想、转变观念，按照中央关于文化体制改革的决策部署，坚定不移地深化新闻出版体制改革。
　增强新闻出版业微观主体的运行活力，不是靠一种模式，而是要从实际出发，采取多种模式。比如，辽宁出版集团是以打造上市公司的方式运作；上海世纪出版股份有限公司是用股份制的形式，建立符合出版单位特点的产权关系、法人治理结构和组织形态；甘肃出版集团以在全国有影响的《读者》杂志为核心组建集团。从国际国内情况来看，运用优势企业和优质品牌，实现资源的有效配置，用自愿组合、联合的方式组建集团比较成功。改革可以搞集团，但改革不等于集团化。选择什么样的改革模式好，最终要看是否有利于解放和发展文化生产力，是否有效地调动了干部职工的积极性、创造陛，是否取得了良好的社会效益和经济效益。形成富有效率的新闻出版生产和服务的微观运行机制，增强新闻出版事业和产业单位的活力，我们的新闻出版单位才能具备既“守得住”又“出得去”的竞争实力。

来源：《出版参考》2006年4月下旬刊

本版责编：江蕾

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