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总署召开全国新闻出版系统治理出版发行领域商业贿赂专项工作视频会议

自查自纠　严查案件　建立长效机制

孙京平

2006-06-06 17:23:06 来源：《中国新闻出版报》2006.6.5第1版

　本报讯(记者孙京平)为认真贯彻落实中央关于治理商业贿赂专项工作的精神，进一步开展出版发行领域治理商业贿赂专项工作，总署于6月2日上午，专门召开了全国新闻出版系统治理出版发行领域商业贿赂专项工作视频会议。总署党组书记、署长、总署治理商业贿赂领导小组组长龙新民讲话。总署党组其他领导于永湛、柳斌杰、邬书林、阎晓宏出席会议。柳斌杰主持会议并讲话。中央治理商业贿赂专项工作领导小组特派张秀萍到会指导。
　龙新民就在全国出版发行领域开展治理商业贿赂的专项提出了三点意见：一、统一思想，认真领会中央精神，在出版发行领域切实开展治理商业贿赂专项工作。为此，总署成立了治理商业贿赂领导小组，署长任组长，副署长柳斌杰和党组成员、纪检组组长王立英任副组长。总署办公厅、机关纪委、驻总署纪检组监察局联合组成了办公室，负责日常工作，柳斌杰兼任办公室主任。4月24日，总署还向全系统印发了《关于出版发行领域开展治理商业贿赂专项工作的通知》，制定了《关于出版发行领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，对开展自查自纠、严肃查处违法违纪案件，建立长效机制等作出了具体部署，提出了明确要求。二、把握工作重点，明确工作要求，认真查处出版发行领域存在的商业贿赂突出问题。突出问题主要表现在四个方面：教材、教辅出版发行秩序混乱，存在较为严重的商业贿赂现象；图书发行环节存在一定程度的吃回扣现象；在报刊发行领域，少数报刊通过送钱送物、赠送礼品等方式恶性竞争，造成报刊发行市场秩序比较混乱；少数新闻出版单位违反国家规定，出卖书号、版号、刊号、版面，获取不正当利益，将国家的专有出版权转让给不法书商，引发行业的不正当竞争，为商业贿赂行为提供了可乘之机。三、加强组织领导，采取有效措施，确保专项治理任务落到实处。关键要做好六项工作：加强宣传教育，积极营造“依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信”的氛围；开展调查研究，自觉把自查自纠工作引向深入；加大检查力度，严肃查处商业贿赂案件；完善市场体系，积极探索防治商业贿赂的有效途径；深化体制改革，建立健全治理商业贿赂的长效机制；加强统筹协调，整体推进治理工作。把治理商业贿赂专项工作与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，与推动政风行风建设结合起来，与巩固和扩大先进性教育成果结合起来，与深入开展“三项教育学习”活动、推动新闻出版职业道德建设结合起来。
　柳斌杰代表总署党组对新闻出版系统如何开展治理商业贿赂专项工作提出了具体要求。
　总署机关处级以上领导干部、署直单位领导班子成员、中央纪委监察部派驻机构处级以上领导干部、中国出版集团公司、新华发行集团领导班子成员、各省(区、市)新闻出版局党组成员、省(区、市)新闻出版局机关处级以上领导干部、省纪委监察厅派驻机构处级以上领导干部、各省(区，市)出版集团和发行集团领导班子成员参加了视频会议。

　相关链接
　开展自查自纠的主要内容：各新闻出版企事业单位要重点查找经营决策、资产处理、资金调度、物资采购、市场营销以及重点岗位、关键环节上的问题。主要包括：在出版发行活动中，违反国家规定受贿或向相关单位、个人行贿；为获得不公平交易机会、优惠条件或其他利益，拉拢、腐蚀国家机关工作人员；利用手中掌握的权力或资源接受或索取贿赂；在各类招投标活动中，特别是在政府投资项目招投标中的违规违法和索贿受贿行为；在改制和产权转让中违反规定、暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；经营决策机制和内部规章制度缺失可能产生或出现的商业贿赂问题。
　各级新闻出版行政部门要重点查找权力适作过程中的问题。主要包括：机关及其工作人员利用手中权力参与或干预企事业单位的经营活动，谋取非法利益；在行政审批或公务活动中索贿受贿；玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇不正当竞争、不正当交易的行为；监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷和漏洞；违反公平交易原则和有关规定，擅自设置准入门槛或搞地方保护，谋取好处的。
　建立三项制度：建立案件线索排查梳理会商制度；建立案件线索和案件查处情况专报制度；建立联查协办制度。
　把握好三个原则：标本兼治，综合治理；实事求是，掌握政策；统筹全局，整体推进。
　落实好四个坚持：坚持党委领导、政府主抓；坚持“谁主管、谁负责”的原则；坚持用发展的思路和改革的办法解决问题；坚持“两手抓”，一手抓改革发展、一手抓管理治理。
　实现四个结合：将专项治理与惩防体系建设结合起来；将专项治理与整顿和规范市场秩序结合起来；将专项治理与从严治政、强化内部管理、加强自身建设结合起来；将专项治理与推进新闻出版职业道德建设结合起来。

来源：《中国新闻出版报》2006.6.5第1版

本版责编：江蕾

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