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自查自纠见成效　集中整治出重拳——就“反盗版百日行动”专访柳斌杰

记者：方圆

2006-08-16 17:06:50 来源：《中国新闻出版报》2006.8.16第1、2版

　从8月16日开始，由全国“扫黄打非”工作小组办公室、文化部、新闻出版总署、国家版权局、国家工商行政管理总局、公安部、建设部、监察部联合开展的“反盗版百日行动”第一阶段“公示期”结束，进入为期两个月的“集中整治阶段”。集中整治阶段，将是这次行动能否取得实效的关键。为此，本报记者专访了全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长柳斌杰，他告诉记者，此次“反盗版百日行动”第一阶段的“自查自纠”已经取得了明显成效，接下来将对经营盗版者出重拳进行打击。

　记者：“百日行动”公告中提到，此次行动在打击非法生产、复制窝点，查获地下光盘生产线以及重点地段的游商、地摊这些非法活动的同时，着力解决“明摆着”的问题——杜绝正规音像、软件制品生产、销售单位制造经营盗版制品的问题。刚刚结束的行动“公示期”，这一阶段的工作有哪些特点?
　柳斌杰：这次行动主要是解决那些有经营许可证的生产厂家、销售门店制售盗版的问题，并且方法上也有了改变——先教育，后查处。在“公示期”，也就是宣传教育自查期，关键是完成三项工作：
　一是深入、广泛的教育。我们要借助这次行动对所有的从业者进行一次全面教育，明确经营盗版将受到法律法规的制裁。为此，我们力求让所有的相关企业、经销门店都了解《公告》的内容和精神，并且分层次进行学习，以免“集中整治阶段”到来时有业主还不了解相关政策。
　二是自查自纠。《公告》指出，在公示期内，凡主动清理上缴盗版制品并说明情况的音像、计算机软件制品经营单位，有关行政主管部门将不再追究其责任。这样做是为了给那些曾经营盗版制品的经营者一次改正错误的机会。
　三是后续整治工作。有些违规单位或不法分子以为我们的行动是“一阵风”，存在蒙混过关心理。在行动中我们有关部门已经发现，一些正规门店将盗版制品下架后，未主动上交行政主管部门，有的甚至还在暗中销售。因此有必要再次重申：在“公示期”过后，仍有制售盗版行为的，情节轻微的，将受到行政处罚，吊销其经营音像制品的许可证；制售100张盗版以上，或者过去有过盗版记录这次又被发现的，一定让它们停业。查出多少家，关多少家，决不手软。

　记者：我们注意到，这一个月以来，全国各地都已经行动起来，展开了声势浩大的宣传活动。在这期间，各部门做了哪些工作?
　柳斌杰：此次全国“扫黄打非”工作办公室、各地“扫黄打非”办共印制25万份《公告》分发到各地，加强了各部门间的组织协调；新闻出版总署对全国印刷复制企业提出要求：宁可停产也不得接受一张有盗版嫌疑的订单；国家版权局在规范软件市场秩序的同时，狠抓购置计算机同时预装正版软件的工作；文化部已经对全国25个重点城市的音像市场进行了暗访，现场办公解决突出问题，还召集音像制品经营业主开会，宣传相关法律法规；国家工商行政管理总局要求各地工商部门配合文化、版权部门，与音像、软件集中经营场所、主办者签订责任书；中央政法委将此次专项行动纳入“平安建设”等社会治安综合治理工程，作为考核各地工作成效的一项内容；公安部专门下发通知，要求各地公安机关强化刑事执法，对涉嫌构成犯罪的，一律依法立案侦办，对于未归案的犯罪嫌疑人，一律网上追逃；建设部要求各地城管执法部门加强巡查，及时清理销售盗版制品的游商和地摊，并协调建立门前管理责任制……这一个月以来，全国查办侵权盗版案件数量明显上升。

　记者：经过一段时间的“自查自纠”，各地反馈的成果如何?
　柳斌杰：根据《通知》要求和云山同志的重要批示精神，各地已经普遍行动起来，“反盗版百日行动”初战形势很好。
　全国各省、自治区、直辖市党政领导对行动高度重视，相继做出批示、指示，发表讲话，有的还亲自做出工作部署。全国各地除西藏外都相继举办了启动仪式，声势大，力度大。北京在印发6800多张《公告》基础上，又加印1万张，明令要求凡有游商经常出没的场所也必须张贴《公告》；重庆市召开了经营业主座谈会，深入进行思想教育，并与经营业主签订责任书，确保工作要求落实到位；湖北武汉等地的600多位经营业主主动上缴盗版音像和计算机软件制品；天津市制定了“分散摸点、精确定位、集中打击、依法办案”的工作思路，大力查缴盗版音像制品，端掉了一批地下非法批发窝点，清理了一批非法游商、摊点……
　总之，这段时间以来，各地一手抓宣传动员，一手抓查处打击，严厉查处了一批销售盗版光盘和“顶风上”的违规者，查办新案数量明显增加。据不完全统计，截至目前，全国共出动检查人员21万人次，检查出版物市场3．2万个，检查店档摊点8．9万个，检查印刷复制企业3．2万家，处罚违规经营单位9508家，取缔关闭违法经营单位3014家。共收缴各类非法出版物837．1万件，查办案件2500余起。

　记者：下一个阶段工作的重点走什么?
　柳斌杰：主要有四个方面的工作。
　首先，各部门要把第一阶段尚未做扎实的工作做深、做细，逐户落实公告张贴、组织业主学习，签订委托书等诸项工作。相关行业协会要深入经营单位，动员业主主动上交盗版音像制品。新闻出版、版权、文化部门要抓紧对违规音像出版、复制单位的调查，密切关注仍在制售盗版的经营单位，锁定重点打击目标。
　随后，将是重拳出击。集中整治阶段是这次行动能否取得实效的关键。对参与盗版活动的出版和复制单位，一律先停业；对于严重违规的音像、软件制品经营单位按《公告》政策吊销其许可证和营业执照。对涉嫌犯罪的，必须绳之以法，决不能降格处罚，更不能以罚代刑。要深挖地下盗版窝点，犯罪团伙和地下光盘生产线，认真查办大案要案，同时解决封堵盗版源头和流通渠道方面的问题。
　此次专项行动涉及到多个部门，部门间要互通信息，互相支持，密切配合。全国“扫黄打非”工作办公室近期将约请最高人民法院、最高人民检察院研究办理侵权盗版刑事案件的法律应用问题，组织有关部门对重点地区进行督导检查，不留死角，不给违法分子以可乘之机。
　此外，新闻宣传的力度也要进一步加大，形成“把盗版制品赶出市场”的强势舆论。

　记者：您如何评价这次百日行动?
　柳斌杰：“反盗版百日行动”开展以来，正版经营者拥护，外国驻华组织关注，盗版者害怕。社会各界群众都在观望政府的决心、力度和市场的状况。
　“反盗版百日行动”，向全世界展示的是中国政府保护知识产权的决心和能力。另—方面，保护知识产权，也是保护我们民族的自主创新能力、大力推进创新型国家建设的重要措施。在全社会形成尊重知识、尊重劳动、尊重创新的氛围，将拒绝盗版化作全民的共识和自觉行动，这是我们追求的目标。

来源：《中国新闻出版报》2006.8.16第1、2版

本版责编：江蕾

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