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总署召开规范出版物经营活动座谈会－－明年期待结算年

作者：郭虹

2006-08-23 17:27:14 来源：《中国图书商报》2006-8-22

　８月２１日，新闻出版总署召集电子工业、人文、高教等８家出版社，浙江新华、北京发行集团、江苏新华等８家书店以及中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会在北京召开规范出版物经营活动座谈会。代表们就深化文化体制改革、治理商业贿赂、建立诚信体系三个主题进行了热烈而充分的探讨，并一致同意联合向全行业发出坚持新书按定价零售，抵制高定价、低折扣类图书和随意打折、恶意压价等行为。坚持合理、分层级的图书发货折扣，抵制由于价格无序造成的相互窜货、兑货等扰乱市场的行为等“十个坚持、十个抵制”倡议书，期盼共同营造和构建积极向上的出版发行环境和健康和谐的出版物市场。
　新闻出版总署出版物发行管理司司长范卫平就统一思想认识、保持清醒头脑、采取有效措施谈了三点意见。他说，不仅要把思想统一到中央精神上来，还要统一到依法经营、规范交易、诚实守信的原则上来。因为规范市场经营行为已经成为出版产业做大做强的关键点。范卫平说，必须正视当前出版物经营活动中存在的问题，包括恶意压价打折扣、随意退货不商量、执意欠款不讲信誉、违法违纪搞商业贿赂、盗版盗印屡禁不止等。必须举全行业之力，加强行业管理和行业自律，具体分几步走：一是建立和完善法规规章；二是依照现有法规规章，强化对出版物经营活动的管理，包括坚持出版物发行的许可制度，各类出版物订货和展销活动严格履行审批和备案程序，将出版物交易行为纳入年检，建立发行企业违规档案；三是充分发挥行业协会的作用，引导企业强化行业自律，推动和指导行业协会制定出版物公平交易规则。范卫平认为，建立一个新的良好的秩序，需要政府部门、行业协会、出版发行单位以及全行业从业人员的共同努力。
　与会代表一致认为，新闻出版总署召开这个会议十分必要和及时。他们同时提出了很多好的建议。针对目前图书市场产品下不去、呆不住，货款回不来，盗版打不尽的现状，以及全寄销、包退货、零合同的供销规则，大家认为应该从两个层面着手解决：一是道德层面的呼吁，二是规则层面的保障。防止商业贿赂光靠自觉是不行的，需要有一个好的法制环境，使遵纪守法者能够靠自身的努力得到发展，使破坏秩序者得到应有的惩罚，同时摸索建立一套图书出版发行企业的退出机制，依法建账，依法纳税，依法审计。当然，仅有制度还不够，还要强化执行力，比如要监管到位、执行到位。为此有代表提出，是否可以把明年定为结算年，利用一到三年的时间解决好结算问题。当然，也有代表提出，要解决这些问题，需要大家的理性和博弈演化出市场秩序来，而这是需要时间和耐心的。
　会上，中国版协、中国发协、中国新华书店协会的代表均表示，愿意与出版社和书店一道，坚决遵守出版发行业工作者道德准则。

来源：《中国图书商报》2006-8-22

本版责编：江蕾

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