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柳斌杰：加强新闻出版系统廉政文化建设推动新闻出版工作又快又好发展

2006-08-25 17:18:05 来源：《中国新闻出版报》2006.8.24第3版

　为认真贯彻落实中央纪委第六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推进新闻出版系统惩防体系建设和廉政文化建设，新闻出版总署与中央纪委驻总署纪检组从今年1月开始，历时近半年，在全国新闻出版系统开展了主题为“加强新闻出版系统廉政文化建设，构建社会主义和谐社会，推动新闻出版事业健康发展”的理论研讨活动。通过理论研讨和撰写论文，新闻出版战线广大干部职工对廉政文化建设的认识进一步提高，对推进廉政文化建设的信心和决心进一步增强，活动取得了预期效果，成为今年系统反腐倡廉宣传教育工作的一大亮点，显示了新闻出版在廉政文化建设中的重要作用。

　在新形势下加强廉政文化建设的重要意义
　廉政文化是以廉政为思想内容、以各种文化为载体和表现形式的一种政治文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设与和谐社会建设的重要组成部分。
　以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育和建设活动，对加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，弘扬中国特色社会主义先进文化有着重要的意义。
　着眼于党的执政能力建设，深刻认识加强廉政文化建设是党的先进性建设的必然要求。
　进入新的历史时期，我们党面临着来自三个方面的严峻考验。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求：三是党的自身状况和存在的问题。这就要求我们必须把加强党的执政能力建设摆在更加突出的重要位置，要求党的各方面建设，最终都应体现到加强党的执政能力建设上来。加强党的执政能力建设，必须不断加强党的先进性建设。中国特色社会主义廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，不断加强党的执政能力建设。
　着眼于落实科学发展观、构建和谐社会，深刻认识加强廉政文化建设是促进社会全面进步的根本保证。
　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。在新的历史条件下，要教育、引导广大党员干部牢固树立和落实科学发展观，就必须在全社会形成清正廉洁的政风、民风和社会风气，使廉政成为一种文化，成为全社会的共识，成为社会文明、政治文明的重要组成部分，形成以落实科学发展观为荣，以违背科学发展观为耻的廉政文化氛围。廉政文化，对个人来说，于无声处，影响着人们的思想和行为，在心中筑起抵御腐败思想文化侵蚀的思想道德防线；对全社会而言，具有明显的导向作用，内含着人民普遍认同的价值观念，从而进一步密切党群关系干群关系，巩固党的执政基础，强化立党为公、执政为民的思想，在建设社会主义和谐社会中发挥着重要作用。
　着眼于建设先进文化，深刻认识加强廉政文化建设是发展中国特色社会主义先进文化的重要方面。
　廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的前进方向，特别是政治文化的价值取向，是当代中国先进文化的重要组成部分。把廉政文化建设作为先进文化建设的重要内容，既是建设先进文化的需要，也是建设先进文化的一个重要手段。没有先进的廉政文化，不可能有先进的中国特色社会主义文化；没有廉政文化做支撑和保障，社会主义先进文化的前进方向就有可能发生偏离。

　为新闻出版业繁荣发展营造良好思想文化氛围
　廉政文化是先进文化的重要内容也是中国文化的优良传统之一。新闻出版作为优秀传统文化和当代先进文化的传承者和建设者，理应是廉政文化建设的推动者。
　推进新闻出版业的繁荣发展，必须大力加强廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，为行业的健康发展创造积极条件。
　廉政文化建设是推进新闻出版改革发展的客观需要。
　按照中央的部署，目前我国文化体制改革已经进入一个新的阶段，即由少数省区市和单位进行试点转变为逐步全面展开。新闻出版特别是出版发行体制改革，是整个文化体制改革的重要组成部分，具有极端的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性。要顺利推进改革、取得我们期望的目标，需要廉政文化建设发挥重要作用，保证改革始终坚持正确的发展方向。在改革过程中我们要实施五大战略，包括集约化经营战略、精品战略、走出去战略、科技兴业战略和人才战略，这些战略实施的效果如何，离不开廉政文化建设的配合。
　廉政文化建设要为进一步深化出版发行体制改革提供思想保证和精神动力。
　总署近期出台了《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》，抓好方案各项工作的落实，进一步解放和发展文化生产力，是当前出版发行体制改革的首要任务。按照意见，要建立适应社会主义市场经济发展要求的、有一定活力和竞争力的现代出版企业，促进新闻出版事业全面繁荣和出版发行产业的快速发展。通过改革，形成科学有效的新闻出版宏观管理体制；形成富有效率的微观运行机制，增强活力，提高竞争力；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的出版物市场格局，确保国有资本的主导地位；形成统一、开放、竞争、有序的现代出版市场体系；形成推动我国优秀出版物走向世界的开放格局。
　在深化出版发行体制改革的过程中，必然涉及干部职工的利益调整，要充分发挥廉政文化建设的教育功能，多做思想政治工作，及时发现并化解矛盾，充分调动各方面的积极性，为出版发行体制改革的顺利推进提供思想保证和精神动力。改革中要进一步实行政企分开、政事分开、管办分离，强化市场监管和公共服务职能，规范审批程序，严格执法责任。
　围绕树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，用廉政文化建设推动新闻出版各项工作全面落实。
　今年新闻出版工作的基本思路是，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，大力推进新闻出版体制改革，不断繁荣新闻出版事业，发展出版发行产业，建立富有活力的管理体制，强化出版物监管体系，努力开拓国际市场，着力加强党的建设和人才建设。做到在为全党全国工作大局服务方面有新的加强，各类出版物的质量有新的提高，新闻出版改革难题有所突破，政府职能转变有新的进展，“扫黄打非”和打击侵权盗版工作有新的成效，为全面实现“十一五”规划打下良好基础。系统廉政文化建设必须紧紧围绕经济社会发展的大局，围绕新闻出版的中心工作，自觉地融入到保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观的全过程，形成全系统抓廉政文化建设、廉政文化建设促新闻出版发展的良好局面。
　廉政文化要深入到每一位新闻出版管理者的心中，使他们干干净净做人和从政，从而成为出版发行体制改革的有力促进者，成为中国出版物走向世界的积极推动者。

　以理论研讨为契机推进系统廉政建设
　当前，要以廉政文化建设理论研讨为契机，进一步加强廉政文化建设，推动系统党风廉政建设深入开展。
　提高认识，把思想统一到中央要求上来。
　要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。要把廉政文化建设同贯彻落实《实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点紧密结合起来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好势头。
　加强教育在廉政文化建设中的重要作用。
　要狠抓惩防体系建设各项工作任务的落实，下大力抓好教育这个基础工程。抓好理论学习，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，学习和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，树立社会主义荣辱观，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观；继续开展学习遵守贯彻维护党章，保持共产党员先进性教育活动，使党员干部进一步坚定理想信念、提高道德修养；学习新闻出版的法律法规，筑牢拒腐防变的思想防线。用教育扩大廉政文化建设的成果。
　创新内容和形式，不断增强廉政文化的影响力。
　廉政文化建设要坚持以人为本，注重效果，既要注意在形式和内容上不断创新，又要注重宣传和教育的实际效果，不走过场，不搞所谓的新花样，使廉政文化在润物细无声中占领思想阵地，在寓教于乐中让崇廉尚廉的文化心理蔚然成风。要善于总结各地各部门的经验，突出地方特色和部门特点，让大家实实在在受到廉政文化的熏陶。每个阶段要有工作重点，争取出现亮点，不断增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。
　加强对廉政文化的引导作用，保证党风廉政建设和廉政文化建设始终沿着正确的方向前进。
　要广泛宣传中央对于党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策，扩大廉政文化的教育传播作用，增强反腐倡廉宣传工作的声势和效果。要重视开展舆论监督，通过新闻报道对那些损害人民群众利益的违法、违纪、违规行为进行曝光和揭露，抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。
　建立廉政文化建设长效机制，不断推动系统党风廉政建设。
　要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实加强对廉政文化建设的领导。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，抓住最容易产生腐败问题的部位和环节，总结经验，严格纪律，建立、完善内部管理制度和监督机制。通过整合相关资源，利用各方力量，形成廉政文化建设的长效机制，不断推动系统党风廉政建设。
　廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，希望全系统各级新闻出版管理部门和纪检监察部门的同志们以这次理论研讨为新的起点，结合各地实际，采取有效措施，精心谋划所在地区所在单位的廉政文化建设，很抓落实，务求实效。我们相信，只要大家齐心协力，新闻出版系统的廉政文化建设水平肯定会有一个比较大的提高。
　理想信念发生动摇，多数是教育出现问题。腐败现象不能根绝，除了现有的制度存在缺陷和工作漏洞以外，廉政文化建设不力也是一个重要的原因。
　(这是新闻出版总暑副署长柳斌杰8月11日在全国新闻出版系统廉政文化建设理论研讨会上的讲话，本报有删节，题目为编者所加)

来源：《中国新闻出版报》2006.8.24第3版

本版责编：江蕾

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