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国家版权局副局长阎晓宏在“2006国际版权论坛”的演讲：创新型国家建立　与版权相关产业发展

2006-09-08 09:32:46 来源：《中国新闻出版报》2006.9.7第5版

　从版权制度的历史演进看，版权在经济和社会生活中不断深化和拓展。目前，中国版权产业正处在发展的关键时期，中国创新型国家的建立为版权相关产业的发展提供了良好的基础和条件，我们要进一步加大工作力度，要致力于提高全民版权意识，强化版权执法，着力提供保护水平，大力推进中国版权相关产业的两性发展。

　围绕着这次论坛的主题，我就创新型国家的建立与中国版权相关产业的发展问题讲三点看法：一是从版权制度的历史演进看，版权在经济和社会生活中不断深化和拓展；二是中国建设创新型国家的发展战略为版权相关产业的快速健康发展提供了良好的基础和条件；三是推进中国版权相关产业良性发展的有效途径。

　一
　版权制度诞生近300年来，伴随着技术进步与社会发展的步伐，版权的范围和作用也不断深化和拓展，版权的内涵和外延不断扩大，版权从作者的私人领域向社会公共领域不断拓展，版权的文化属性与经济属性并存，版权在促进经济和社会发展方面的作用日益凸显。版权不仅是反映艺术家内在精神的创作活动，它作为“智力成果权”本身就是先进生产力的重要组成部分。特别是随着知识经济和经济全球化的迅速发展，知识产权在经济发展中越来越成为最重要的生产要素和财富资源。今天，建立在作品的创造、生产、传播和消费之上，以版权保护为手段、以智力成果为资源的版权相关产业发展迅猛，版权对经济增长的贡献越来越大，受到世界各国的关注和重视。

　二
　就中国的版权相关产业而言，当前正处在发展的关键时期。中央政府指出中国必须走创新型发展的道路，这是关系中国未来发展的重大战略决策。
　建设创新型国家，必然会给中国的版权相关产业的发展带来巨大机遇。一方面，版权是智力成果的集中体现，在版权广泛运用的现代社会，随着鼓励创新、保护知识产权良好氛围的形成，必将为产业发展带来巨大的推动力；另一方面，随着创新成果的不断涌现，将为主要以智力成果为资源的版权相关产业提供丰富的资源，必将大大推进版权相关产业的快速发展。
　与国际衔接的版权法律体系和适应中国实际的司法、行政双重保护体制为版权相关产业发展提供了制度保障。中国已建立了符合市场经济要求和国际规则的比较完整的著作权法律制度；同时根据中国正处于转型期，又是发展中国家这一情况，建立起了具有鲜明特色的版权行政、司法保护并行工作体系和行政处罚、刑事处罚相衔接的工作机制，这为产业发展提供了良好的制度保障。
　持续快速发展的中国经济为版权相关产业发展提供了巨大的市场空间。城乡居民物质生活水平的提高和日益增长的精神文化需求为版权相关产业发展提供了巨大的市场空间。
　中国版权相关产业多年发展取得的经济积累为产业的进一步发展奠定了良好基础。版权相关产业所创造的经济价值在国内生产总值构成中所占的比重正在不断增加，并与社会经济的其他领域形成了十分紧密的产业链，已成为社会生产力中的重要组成部分。
　版权国际合作为产业发展提供了良好的外部环境。中国与世界知识产权组织等国际组织和各国进行着广泛的文化、教育、科学交流与合作，民间版权贸易活动日趋频繁。今年，国务院还将就加入世界知识产权组织的两个互联网新条约提请全国人大审议，这必将进一步加强中国与各有关国家和国际组织的合作，也将为产业发展提供良好的外部环境。

　三
　总的来看，中国的版权相关产业正处于发展与矛盾并存的关键时期。政府将进一步加大工作力度，着力提高保护水平，采取多种途径积极推进产业的良性发展：
　提高全民的版权意识。
我们提出这样的观点：全民的版权认识水准是衡量一个国家版权保护水平和版权发展水平的重要标志。这是一个远比法律和执法更为重要和更为艰巨的任务。我们必须从现在开始，持续不断地、长期地在全社会进行国民的版权教育，提升全社会版权保护的水平。
　强化版权执法，依法严厉打击各种侵权行为。
　针对当前图书、音像制品、软件和网络侵权盗版仍很严重的现实，必须进一步加强版权执法，加大侵犯著作权的行政查处、特别是刑事打击力度，从法律上保持对侵权盗版行为的强大压力，建立规范有序的市场经济秩序，只有如此，才能为产业的良性发展提供保障。
　制定版权发展战略，对产业发展提供必要的政策扶持。
　当前，中国政府正在制定国家知识产权战略，版权战略是其中一个很重要的部分。战略将为中国版权制度的完善以及相关产业的发展提供宏观指导。同时，还应有针对性地制定产业扶持政策，包括激励自主创新的税收、金融、财政、政府采购、技术和贸易等多方面措施，为产业发展提供良好政策环境。
　大力培育版权相关产业示范基地和示范企业。
　在自主创新和版权保护问题上，政府和企业的认识是一致的。国家版权局将从版权的创造、管理、保护、运用等各个方面采取措施，深入开展各项版权试点示范工作，加强对企业版权保护工作的分类指导，支持形成一批拥有自主知识产权和竞争力较强的优势版权示范企业。同时，企业也应不断提高保护版权的自觉性，逐步建立和完善知识产权内部管理制度，善于运用知识产权发展和保护自己。
　不断完善版权中介服务体系。
　这里，我想强调两个问题：一是大力加强著作权集体管理机构建设。这既是国际上通行的做法，也是在中国市场经济条件下推动版权相关产业发展必不可缺的“润滑剂”。特别是在网络环境下，建立并发挥集体管理组织的作用更是十分重要和紧迫。二是加快完善作品的著作权登记制度。国家版权局将进一步完善作品登记制度，强化登记工作的严肃性和统一性，积极推进登记机构、登记证书、登记公告、登记标准的统一，更好地为产业的健康发展提供优质服务。

来源：《中国新闻出版报》2006.9.7第5版

本版责编：江蕾

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