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图书质量检查要常抓不懈——新闻出版总署图书司有关负责人专访

2006-09-14 08:41:11 来源：《中国新闻出版报》2006.9.13第5版

　图书质量检查既是新闻出版行政管理部门一项重要的执法工作，也是出版产业化过程中不可或缺的一个环节。为维护读者权益和出版市场有序运行，对图书质量进行检查，成为新闻出版总署图书出版管理司的日常工作，特别是2005年3月施行修订版《图书质量管理规定》以来，在全国图书出版界进一步增强质量意识，建立健全质量管理制度，奖优罚劣、规范出版等方面加大了管理的力度。
　随着2006年全国教辅读物质量专项检查行动结果浮出水面，新闻出版总署图书司有关部门负责人就有关图书质量检查的几个问题接受了本报记者的专访。

　问：图书质量保障意义重大，管理部门如何定位相关检查行为?
　答：按照中央领导对总署提出的要求，加强依法监管，全面为公众服务，是各级新闻出版行政部门在新时期内的一个长期任务。各级新闻出版行政部门转变职能，强化市场监管，从管出版过程转变为管市场终端。加强监管，首先就是要保证出版物质量，保证出版单位提供给读者的是合格的产品。新闻出版总署的领导多次就图书质量问题作出批示，要求各级出版管理部门、出版单位务必采取有效措施抓好图书质量这件大事，对得起读者，更不能贻误后代。
　为了加强图书出版的质量管理，2004年12月，新闻出版总署图书司在大量调研的基础上，重新修订《图书质量管理规定》及其附件《图书编校质量差错计算方法》，并于2005年3月起施行。《出版管理条例》和《图书质量管理规定》是我们的主要执法依据。
　图书质量检查目的是促进全国图书出版界进一步增强质量意识，牢固树立“质量是出版社的生命”的观点；堵塞漏洞，建立健全质量管理制度；奖优罚劣，规范出版；同时，也力求通过此项质量检查活动，鞭策图书出版工作者，以良好的职业道德素质，以求真务实的工作作风，为读者认真编好；出版每一本书。

　问：近年图书质量检查是如何有序开展的？
　答：近年来，新闻出版总署每年都要对某一大类的图书进行质量专项检查，比如，2003年是辞书检查，2004年是教材教辅，2005年是少儿读物，2006年是教辅和地图类图书。每次检查，总署在有关《通知》中都对检查的数量和品种有具体要求。检查程序分为三个阶段：出版社自查、各省局及主管部门抽查、总署抽查，检查结果由总署统一汇总。
　新闻出版总署在转变职能的过程中，逐步建立了一支审读专家队伍，成员主要是一些资深的编校专家、相关学科的专家、出版社退休编审、相关教育工作者。我们充分发挥这批审读专家的作用。在组织实施检查工作中，各地依据《出版管理条例》和《图书质量管理规定》，客观公正，严肃认真，一丝不苟，严肃执法。所有的检查结果都经过专家审核，出版社认定，最后由各地新闻出版局和中央出版单位主管部门将结果报告总署确定。

　问：如何处置“问题图书”?
　答：新闻出版总署对质量不合格的图书集中曝光，并根据有关规定查处出版不合格图书的出版单位和相关责任人。集中曝光就是要告诉全国出版单位，图书质量是出版社的生命线，忽视产品质量；必然会被读者抛弃、被市场抛弃。出版单位必须自觉接受舆论的监督，对不合格的图书必须采取补救措施，改正错误，消除社会影响。

　问：在近年图书质量检查中发现的主要问题是什么?
　答：各类图书的问题不尽相同。辞书类图书的常见错误：主要包括1．胡编乱造，主要表现为体例混乱、条目选择随意而不规范、内容解释错误等；2．抄袭，“问题辞书”中许多存在抄袭剽窃行为，有的还非常严重；3．虚假宣传。教辅图书和少儿图书的常见错误一般性错字、别字、多字、漏字等占大部分，还有少部分知识性、逻辑性、语法性差错。
　2006年五六月间，新闻出版总署组织有关地图专家对地图类图书的编校质量进行了专项检查。存在主要问题包括：1．个别地图，制图人员缺乏地图编制常识，编校不严谨，成品地图粗制滥造，存在问题较多。例如某出版社制的《中国驾车旅行地图集》，不仅存在地图内容严重差错，而且图集编辑缺少系统性和规范性，部分要素主次不分，各图幅同类要素表示不一致。2．地图没有按规定报送国家测绘行政主管部门审查，出现错绘漏绘国界线和重要岛屿等质量问题。3．编辑责任心不强，审校没有严格把关。例如，某出版社的《世界知识地图册》中有7个国家的图内国别代号与图外说明注记不符。4．存在资料陈旧的问题。如国家首都名称变更或重要地理数据变更没有及时在地图上更新、中国地图中省级行政区域界线没有按标准样，图绘制，县级以上政区名称和政区等级的变化没有及时更改，等等。

　问：各种问题背后是意识和制度的缺失。当前，出版社图书质量管理需要在何处发力?
　答：抓图书质量既是政府管理，也是出版社应致力的一项长期工作。目前来看，出版社要在以下几方面多做工作。
　首先，提高认识。质量第一，质量就是图书的生命的观念，要树立起来。图书不是普通的商品，它是特殊的商品，具有教育后人，传播知识的社会功能，要对社会负责，对子孙负责。我们要通过各种培训和宣传教育活动，使在出版社的领导和编辑树立质量意识。质量问题，怎么强调都不过分。
　第二，完善制度。这套制度要使图书质量在各个环节得到保证，形成保障体系，从书稿选题策划，到书稿编写，编辑加工，制版印刷，包装上市等，都有一个质量保证制度，使图书一出来就是一个优质产品。
　第三，落实责任。有了制度还不够，图书质量责任必须落实，落实到社长、总编、编辑室主任、责任编辑身上。将来，我们对辞书、教辅等专项出版的质量要求将更加严格，对专业编辑的资质将不断提高，有些专业图书的编辑还必须要有资格认证。
　第四，工作到位。质量工作不是喊口号，提要求就能解决的。除了抽查、检查、评比之外，在日常工作中要有质量要求。出版社内部要建立一系列质量检查制度，包括自查、互查、普查、抽查制度。很多出版社没有意识到以质量取胜，不重视树立品牌，没有质量意识和品牌意识。这几年，浮躁、浅薄、不严肃的学风在出版上也有反映，华而不实、急功近利，都是导致图书质量滑坡的原因。
　第五，法律保障。目前，我国与出版相关的法制建设正逐步完善，维护名牌商品的《反不正当竞争法》已经出台多年，《著作权法》也已重新修订，这些法律为出版单位维护自己的权益提供了较好的法律环境。对于教辅图书出版中存在的侵权盗版现象，出版行政部门要依法严惩。
　图书质量检查是新闻出版行政管理部门一项重要的执法工作，是出版产业化过程中不可或缺的一个环节，为维护读者权益，维护出版市场的有序运行，对图书质量的检查将常抓不懈，这项工作今后将长期开展下去。　

来源：《中国新闻出版报》2006.9.13第5版

本版责编：江蕾

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