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中办国办印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》　新闻出版五年发展蓝图绘就

2006-09-18 17:30:04 来源：《中国新闻出版报》2006.9.14第1、2版

　■积极发展电子书、手机报刊、网络出版物等新兴业态
　■新闻传媒增加农村节目、栏目和播出时间
　■培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团
　■媒体一般不得夹用外国语言文字，严格控制方言

　新华社北京9月13日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际制定实施方案，认真贯彻落实。
　《纲要》指出，要加快传统出版发行业向现代出版发行业的转换，积极发展电子书、手机报刊、网络出版物等新兴业态；鼓励具有自主知识产权的网络文化产品的创作和研发，开发文化数据处理、存储和传输服务、移动文化信息服务、网上文化交易、数字互动体验服务、数字远程教育及数字娱乐产品等增值业务。
　《纲要》提出，要继续实施国家清史纂修工程、中华古籍特藏保护计划等重大项目，启动以中华古籍全书数字化出版、中华大典编纂出版为代表的国家重大出版工程；加强民族古籍和文物抢救工作，搜集、整理少数民族古籍；做好格萨尔、江格尔、玛纳斯等古典民族史诗的整理出版和优秀少数民族文学作品的翻译出版工作；充分发挥高等学校和学术机构整理、研究和编纂传统文化典籍的作用。
　《纲要》还提出要在全社会大力推广普通话，推行规范汉字；电台、电视台、报刊、出版物和公务用语用字、公共场所用语用字等应当符合国家通用语言文字的规范和标准，除特别需要外，一般不得夹用外国语言文字；严格控制广播电视方言类节目的播出比例。
　《纲要》指出，中国将重点扶持具有中国民族特色的文化艺术、演出展览、电影、电视剧、动画片、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，支持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场；发挥国有文化企业在对外文化贸易方面的主导作用，鼓励投资主体多元化，形成一批具有竞争优势的品牌文化企业和企业集团。
　《纲要》指出，中央和省级党报、党刊、电台、电视台要加大农村和农业报道的分量，增加农村节目、栏目和播出时间。农业大省的党报、党刊、电台、电视台要创造条件开办农村版和农村频率、频道。市(地)党报和市（地）县电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。
　《纲要》说，加强“三农”读物出版工作，开发出版适合农村经济社会发展，农民买得起、看得懂、用得上的音像制品和图书等各类出版物。实施“送书下乡工程”，重点面向西部地区国家扶贫开发工作重点县的图书馆和乡镇文化站、农村文化室配送图书。
　《纲要》强调要依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。我国将加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；坚持以日常监管与专项整治相结合，以大案要案为突破口，开展图书音像市场保护等专项整治行动，坚决取缔盗版光盘生产线，严厉打击侵权盗播广播影视节目、擅自截传广播影视节目信号的行为，重点查处盗版教材教辅、计算机软件和音像制品等非法活动。
　《纲要》明确了未来五年将着力发展的九类重点文化产业(本文选取与新闻出版相关的五类产业)：
　——出版业。推动产业结构调整和升级，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物共存的现代出版产业转变，从主要依赖区域性市场向综合开拓国际国内市场转变。培育一批具有较强竞争力和实力的出版企业集团，打造一批社会效益和经济效益显著、具有较强影响力的出版品牌。
　——发行业。支持出版物发行企业开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，重点发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，形成若干大型发行集团，建设全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场。
　——印刷复制业。发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我国成为重要的国际印刷复制中心。
　——广告业。发挥各类媒体的作用，积极促进广告业的，健康发展，努力扩大广告产业规模，提高媒体广告的公信力，广告营业总额有较快增长。
　——数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量。积极发展网络文化产业，鼓励扶持民族原创的、健康向上的网络文化产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展空间。
　《纲要》提出，在2010年前，基本完成以城市为主体的文化市场综合执法机构的组建。加强文化市场综合执法队伍建设，加快整合现有文化、文物、广播影视、新闻出版行政执法队伍，组建统一、高效的文化市场综合执法机构；开展文化执法人员培训。

来源：《中国新闻出版报》2006.9.14第1、2版

本版责编：江蕾

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