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高校出版事业发展三大动力---深化改革开拓创新加强管理

教育部社会科学司副司长徐维凡

2006-11-07 16:47:28 来源：《中国新闻出版报》2006.11.1第5版

在全国人民认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，为建设和谐社会共同努力奋斗的时刻，我们迎来了第十九届全国大学出版社图书订货会的召开。一年一度举办的大学出版社图书订货会，是集中展示和宣传推广高校出版成果的时节，也是高校出版社同行们共同回顾过去、展望未来的一个时机。借此机会谈谈对繁荣和发展高校出版事业的几点思考。
当前，我国的改革开放和社会主义现代化建设正在蓬勃发展，新世纪的新实际对我国出版事业提出了新的更高的要求。不久前召开的党的十六届六中全会，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出了全面部署；中央关于深化文化体制改革的若干意见，明确将文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制改革的重要任务，确定了深化文化体制改革的总体思路和目标；前不久印发的“十一五”期间文化事业发展纲要，提出了“十一五”期间文化事业发展的蓝图。同时，我们也清醒地看到，国内外形势的变化使整个出版环境发生了深刻变化。随着经济社会和高新技术的发展，随着文化体制改革的逐步深入和改革开放的进一步扩大，随着人民群众精神文化需求的新变化，新闻出版界正面临着前所未有的挑战。为适应形势发展的需要，更好地担负起高校出版社所承担的光荣使命，必须认真学习、深刻领会十六届六中全会精神，深刻领会中央关于推动先进文化发展的一系列精神，振奋精神，以高度的责任感和使命感，深化改革，锐意创新，强化管理，通过多方面的努力，推动高校出版工作持续健康快速发展。

深化改革促进发展

加强文化建设，深化文化体制改革，是党中央作出的推动文化事业和文化产业发展的重大决策，是促进出版工作繁荣发展的强大动力。今年以来，按照中央的部署，在总结文化体制改革试点经验的基础上，将有新的一批出版社进入文化体制改革试点。其中，若干大学出版社也列入改革试点单位。这些高校出版社具有较强的实力和很高的改革积极性，并且在思想上、工作上做了较为充分的准备。高校出版社参加体制改革试点，对于探索和推动高校出版社的体制机制创新，具有重要的示范意义。改革开放以来，高校出版社在为教育事业发展服务过程中不断发展壮大，成为我国出版业一支重要的方面军，同时高校出版社在体制机制上存在着一些问题，影响和制约着高校出版社的进一步发展。我们要按照中央的要求，积极参与文化体制改革，通过改革，探索深化高校出版社体制机制创新的路径，以焕发活力、增强实力，推动高校出版工作的繁荣发展。

中央关于文化体制改革的决策和部署为高校出版社的体制改革指明了方向。我们应深刻领会中央关于文化体制改革的指导思想、方针原则和工作要求，对于体制改革的方向一定要坚持；对体制改革的复杂性和艰巨性应有充分估计，进行体制改革要积极稳妥，操作上要审慎。出版业具有意识形态和产业的双重属性，转企的高校出版社所在高校，应严格按照有关要求，通过完善出版单位的法人治理结构，牢牢掌握出版单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、主要领导干部的任免权和出版内容的终审权。同时，切实落实出版单位作为企业的各项权利，使出版单位成为真正的市场竞争主体。要按照中央的部署和要求，在进入改革试点的步骤上，成熟一个改革一个，逐步扩大试点范围，不搞一刀切，不搞强迫命令，不设转制的最后完成期限。目前，教育部正积极会同新闻出版总署，抓紧制定学校关于出版单位体制改革试点的实施方案，并将积极配合有关部门落实体制改革的相应政策，为试点工作创造条件。

开拓创新谋求发展

创新是国家各项事业发展的不竭动力。当前，高校出版社乃至整个出版界，都面临大体相同的外部环境和共同的困难。当前，面对出版业的新情况新问题，要用创新的态度着力解决三个问题：一是制约出版行业持续健康快速发展的普遍性问题。高校出版社具有自己的特点，在一些方面具有明显的优势，应当在突破发展的瓶颈中推动出版业发展方面起带头作用。如改善图书结构，加强专业出版是出版界共同关注并希望破解的难题。解决好这个问题，不仅有利于提高我国出版业的水平，而且对增强文化的竞争力，维护我国文化安全具有重要意义。高校出版社具有专业出版上的优势，在做好教材出版的同时，应加大专业出版的力度，为我国出版业的发展做出应有的贡献。二是高校出版社的特殊性问题。高校出版社作为所在高校的一部分，应该为学校教学科研、学科建设和人才培养服务；如转制为文化企业，就必须尽其力为全社会创造精神产品，但高校出版社办社的宗旨和功能定位决定了无论实行何种体制，只要是高校出版社，就理所当然地承担起为学校服务的使命，这是区别于社会其他出版社的一个重要标志。因此，在遵循出版业一般规律的同时，应注意研究和把握高校出版业发展的特殊规律，探索出既体现文化产业特点和优势，又能更好地坚持高校出版社办社宗旨的发展模式。三是高校出版社的个性问题。高校出版社面临的大环境是相同的，但由于每一家出版社所面向的领域、行业和已有的基础、发展规模、发展水平等因素的不同，使其面对的具体的小环境有所不同甚至有很大不同；由于队伍的思想观念、精神状态和业务水平等状况的差异，使其对具体的小环境的适应程度和发展状态上也呈现出很大差别。高校出版社兄弟单位的成功经验可以学习借鉴但无法复制、照搬，只有从自身实际出发，审时度势，充分发掘自身的优势，才能探索出符合本社特点和特色的成功之路。

强化管理确保发展

我们所说的管理，包括了质量管理和出版物导向管理等多重涵义。实践证明，管理的状况和水平不仅关系到出版的质量、效益，更关系到能否保持出版的正确方向，从而保证出版业的繁荣。只有导向正确前提下的繁荣，才是真正的繁荣。因此，必须强化管理，为繁荣发展出版事业提供可靠保障。多年来，高校出版社对质量管理工作给予了越来越多的重视，采取了多种措施，取得了较好的效果。当前和今后必须十分注意的是，如何通过严格的管理特别是高校出版社内部的管理，切实把坚持正确的出版导向放在第一位。我们承认高校出版社面对着激烈竞争的压力，但在保证出版物正确导向上，每家出版社都必须做到守土有责、守土尽责。越是竞争激烈，越要重视出版物的正确导向，不给错误思想留下任何可乘之机。要牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，坚持中国先进文化前进的方向不动摇，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，坚持社会效益第一的原则不动摇。多年来，在出版物导向的管理上，高校出版社已积累了许多行之有效的经验。只要在思想上高度重视，并切实落实有关制度和各项管理规定和措施，就可以确保出版物的正确导向，为繁荣发展出版事业打下坚实的基础。

来源：《中国新闻出版报》2006.11.1第5版

本版责编：姜舒

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