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出版发行税费利好－－增值税：音像制品和电子出版物下调，部分书报刊先征后退，县以下网点免征

作者：文东　任殿顺　陈华

2006-12-29 16:47:44 来源：《中国图书商报》2006-12-29

　为支持我国宣传文化事业的发展，经国务院批准，财政部、国家税务总局１２月１５日发出《关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，明确：
　一、自２００７年１月１日起，将音像制品和电子出版物的增值税率由１７％下调至１３％。
　二、自２００６年１月１日起至２００８年１２月３１日实行下述增值税先征后退政策：（一）对以下出版物在出版环节实行增值税先征后退政策：１．中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报纸和机关刊物，各级人大、政协、政府、工会、共青团、妇联、科协的机关报纸和机关刊物，新华社的机关报纸和机关刊物，军事部门的机关报纸和机关刊物（掌握在一个单位一报一刊以内）。２．科技图书、科技报纸、科技期刊、科技音像制品和技术标准出版物。３．专为少年儿童出版发行的报纸和刊物，中小学的学生课本。４．少数民族文字出版物。５．盲文图书和期刊。６．在内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区内批准注册的出版单位出版的出版物。７．部分指定的图书、报纸和期刊。上述图书包括租型出版的图书。（二）对新疆维吾尔自治区新华书店和乌鲁木齐市新华书店销售的出版物实行增值税先征后退政策。（三）对少数民族文字图书、报纸、期刊的印刷业务；少数民族文字的音像制品、电子出版物的制作业务；以及新疆部分印刷企业的印刷业务，实行增值税先征后退政策。
　三、自２００６年１月１日起至２００８年１２月３１日，对全国县（含县级市、区、旗，下同）及县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税。对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物，免征增值税。县（含县级市、区、旗）及县以下新华书店包括地、县（含县级市、区、旗）改区名称发生变化的新华书店，但不包括城市中县级改制的新华书店。
　通知要求，对出版物出版环节退还的增值税税款应专项用于技术开发、设备更新、新兴媒体的建设和重点出版物的引进开发发行单位免征的增值税税款应专项用于发行网点建设和信息系统建设。本通知自２００６年１月１日起执行，通知第三条规定应予免征的增值税或营业税，凡在收到本通知以前已经征收入库的，应予以抵减以后纳税期应交增值税、应交营业税或者直接予以退库处理。
　这些税收方面的优惠政策对书业的利好“影响”有多大？本报在第一时间采访了部分参加全国新闻出版工作会议的代表。山西出版集团总裁、党委书记齐峰表示，一系列的调整表明政府对出版业扶植力度的加大，更加坚定了出版业实施“农村书屋建设”和“出版走下去”战略的信心。具体来说，调整音像和电子出版物增值税，表明国家鼓励传统出版业向现代出版业发展，积极扶持数字出版，用数字出版改造和提升传统出版，用数字出版拓展出版产业链、延伸产业内容；扶持少数民族出版发展，加强边远地区文化产业发展力度，符合西部开发战略和建设和谐文化战略；对县及县级以下发行网点免增值税的政策，有利于加强新农村建设，延伸发行网络，多为农民送好书。现在出版发行渠道不畅，县及县以下发行网点运营成本很高，有些发行单位想要撤出偏远地区网点，这项利好政策对发行单位而言无疑是一剂强心剂。
　浙江新华发行集团总经理周立伟谈到，音像和电子出版物的增值税由１７％降至１３％是一个让业界振奋的利好消息。现在书店经营的音像制品的数量越来越多，而且书配磁带的现象越来越多，书店在缴税时无法将其拆离分别缴纳，因而“书配带”产品是按照音像类别缴税还是按照图书产品缴税，是书店十分头疼的问题。现在图书产品和音像产品税点相同，书店可以统一缴税，很大程度上减轻了书店的管理难度。
　江苏省新华书店集团有限公司副总经理亓越说，以前对县及县以下新华书店和供销社销售出版物的增值税是先征后返，现在是免征，有利于企业更好掌控资金流动，税收政策的具体落实，对支持“三农”，加强农村网点建设也更为有力。

来源：《中国图书商报》2006-12-29

本版责编：江蕾

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