近日,全国政协委员、苏州市副市长朱永新在其提案中,陈述了我国目前教材使用现状,建议政府应建立有关制度,推行中小学教科书循环使用。
对各类教科书实际使用情况调查发现,除语文、数学、英语、物理、化学等几门主课教科书之外，其余如小学的音乐、美术、品德与生活(社会)、信息技术、劳动与技术;初中的历史、地理、生物、音乐、美术、信息技术等课程的教科书,每周仅使用1～3次,往往学期结束时仍崭新如初。由于没有实行教科书循环使用制度,这些书很快就贬值为几角钱一斤的废品。
但与此“浪费”形成反差的是,据有关教育专家统计,我国义务教育阶段中学生中途辍学的原因51%是因为“交不起费用”。
教科书资源浪费严重
▲小学、初中书费在全部费用中占53.1%和69.4%
▲每年印课本需砍树900多万棵
朱永新在提案中就教材费用算了笔帐。每学期,每位小学生要领到8～10种教科书,每位初中生要领到12～14种教科书。随着新课程改革的推进,彩色版教科书的推广,课程科目和内容的调整,我国中小学教科书正逐步向国际标准靠拢。教科书价格呈现普遍上涨的趋势,致使在校学生的书费支出进一步增加。
据统计,目前小学和初中的书费在所交费用中占的比例分别为53.1%和69.4%。每学期每位小学生一般要支付38～88元的课本费,每位初中生要支付132～165元的课本费。学生每年缴纳的义务教育阶段教材费,小学为70～100元、初中为140～200元不等。仅义务教育阶段的教材费用就达到了300亿元人民币。
从消耗资源的角度来看,根据资料显示,生产1吨文化纸要用20多棵树龄在20至40年的树木,需要消耗100吨净水、600度电、1.2吨煤和300公斤化工原料,同时产生高浓度污水300吨。我国每年义务教育阶段在校学生使用的教科书需消费纸张达45万吨之多,要砍伐大树900多万棵。朱永新深感可惜地说:“如果有一半教科书循环使用3到5年,就可少砍伐多少棵大树、节约多少能源!”
循环使用需多方尽力
▲政府力推制度化
▲借鉴国际轮用经验
▲编写突出工具性特征
朱永新认为,上述一组组数字表明,教科书实行循环使用对于资源节省有重要意义。那么,进行教科书循环使用需注意哪些问题?
朱永新建议,在大力倡导建设节约型社会的今天,政府应把教科书循环使用作为建设节约型社会的一项举措予以制度化。同时,政府必须保证教材使用的相对稳定性,对一些教科书尽量少做修改。学校还可以对一些教材和课外读物开展“图书漂流”等活动。
在具体做法上,可以借鉴国外经验。目前,我国教科书的供应制度是购买制,一次性使用。而国际上实行轮用制度,采用租用或借用。如果我国也按照国际惯例实行轮用制,将可以获得包括减轻家庭经济负担、提高教育经费使用率、节约资源、改善生态环境、培养学生的节约和环保意识等多方面的效益,以及解决教科书印刷和发放销售过程中出现的一些问题。
为了使教科书循环使用可操作性更强,朱永新建议出版社要改变编写思路,突出部分学科教材的工具性特征。可以组织专家开发更丰富的教学资源,使其专题性、系统性、科学性更强。
同时,要开阔教科书发展新视野,为教育提供全面周到的服务。改变经营思路,拓展新的发展空间,制作高质量、大容量、更有吸引力的简易精装教科书。甚至可以用图书资料精装的形式,供学生有选择地借用。扩大和丰富教科书的使用内涵,为学生的多元发展提供更开放的资源。
他还建议国家设立“鼓励教材循环使用基金”,奖励为此项工作做出贡献的出版、发行和教育等部门。
据了解,目前,上海市、山东青州市和江苏苏州市对教科书循环使用已进行了可贵的尝试,取得了较好的效果。山东青州市仅2005年春季就节省课本30万册,在校生人均减负18元。
来源：《中国新闻出版报》2007-03-12
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