管理体制改革应提上议事日程 - 业界观察

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

管理体制改革应提上议事日程 - 业界观察 - 中国高校教材图书网

主页 > 业界观察

管理体制改革应提上议事日程

记者：王波　卓宏勇

2007-03-16 10:40:59 来源：《中国新闻出版报》2007.3.15第8版

　“政企不分”制约出版社专制，现行主管办体制不适应出版体制改革要求，传统出版管理体系不适应现代出版发展的要求。针对此类问题，全国政协委员、中国科学出版集团公司董事长汪继祥建议——管理体制改革应提上议事日程

　出版发行体制改革纵深该怎么走?如何真正体现出早改早受益，晚改晚受益的原则?这是汪继祥委员关注的问题。

　改革成效不能过于乐观
　“目前，出版发行体制改革总体已经取得初步成效，但不应过于乐观，在改革力度和积极性方面，存在着‘三大三小’不平衡：发行单位大于出版单位，地方出版社大于中央部委出版社，中小社大于名社大社。”汪继祥认为，虽然从中央到新闻出版总署都把深入推进出版发行体制改革作为重点工作进行了部署，但有些出版单位实际上还存在着犹豫、观望、等待，甚至有的想退回事业单位。有的出版单位看到改革碰到这么多难题，不是想知难而进，而是想知难而退。
　事实上，改革带来的益处在去年就已开始充分彰显，中国科学出版集团呈现出良好发展态势，出版物“走出去”取得历史性突破，科学出版社社会影响力和竞争力大大提高。“自2003年6月成为首批中央文化体制改革试点单位之后，我们也遇到了很多困难，但都一个个克服了，包括资产授权、人员分流、老人老办法等难题都一个个啃下来了。我们正在向现代出版企业迈进。”回首改革走过的路，汪继祥这样感慨。
　目前，中央部委出版社和大学出版社的体制改革是今年的改革重点，也是块难啃的硬骨头。既有出资人不到位的难点，也有个别日子过得还不错的出版社改革动力不足的问题。对此，汪继祥建议，中央部委出版社与地方社情况不同，大学出版社也有各自的特殊情况，因此对改革进行分类指导非常重要，不要形成改革一头热、一头冷的局面，政府要从抓导向、抓考核、抓评价等方面促进改革整体推进，突破目前改革发展不平衡的局面。

　出版单位应该加快转企步伐
　“改革不单单是重塑市场主体的改革，管理体制改革同样需要提上议事日程，要在确保正确出版导向的同时，按照现代企业运作规律加强管理。“中国科学出版集团的改革进行到现在，汪继祥的思考已不只是停留在微观操作层面上，他更多想到的是宏观层面。
　汪继祥认为，出版体制改革包括两个层面，一是微观层面，将一般出版单位转制为企业，建立现代企业制度，塑造市场竞争主体；二是宏观层面，对出版管理体制进行改革和创新，在保证正确出版导向的基础上，创造有利于出版产业形成和发展的宏观管理环境。
　“用原有管理模式管理新的市场主体肯定是不相适应的，如果改制后还是维系原来体制，而不是以资产为纽带的出资人关系，那么，出版企业不会真正获得市场上的竞争力；如果出版资源还是归部门所有，那么，出版企业就不能成为自负盈亏、自我完善、自我发展的现代出版企业。这对出版企业进一步做大做强，以及出版产业的快速发展肯定是不利的。”汪继祥委员说。
　“‘政企不分’制约了出版社转制，现行的主管主办体制不适应出版体制改革的要求，传统出版管理体系不适应现代出版发展的要求。”汪继祥委员说，目前我国出版管理体制在促进出版市场竞争主体的形成、适应现代出版产业发展的要求方面还存在一些问题。
　“在坚持正确出版导向的前提下，管理体制改革要借鉴国企改革经验，从单纯的行政管理向资产、资本管理转化，真正做到政企分开。”汪继祥建议，在推进出版体制改革的同时，需要政府管理部门加强调研，同步跟进管理体制与文化体制改革的配套工作。
　汪继祥在提案中建议，出版体制改革要着重解决五个问题：一是出版业如何实行政企分开；二是出版要素如何重组与整合，以促进出版产业做大做强；三是如何在新的形势下，把握正确的出版导向，建立科学、有效适应社会主义市场经济的行政出版管理体系；四是发挥出版行业协会在协调、监督、服务、维权方面的作用；五是明确出版集团定位和作用，充分发挥出版集团的出版专业管理职能。

来源：《中国新闻出版报》2007.3.15第8版

本版责编：江蕾

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　