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转企改制进入整体推进阶段——“第17届全国科技出版社社长总编辑年会”综合报道

作者：刘超

2007-05-22 14:25:41 来源：《出版商务周报》2007年5月21日

　5月14至16日，以“和谐、创新、务实、发展”为主题的“第17届全国科技出版社社长总编辑年会”在北京京丰宾馆召开，会议由中国版协科技出版工作委员会组织，包括80多名社长总编辑在内的、来自全国111家科技出版社的125位代表参加了此次会议。中国版协副主席、中国编辑学会会长桂晓风，中宣部出版局局长张小影、副局长郭义强，中宣部改革办副巡视员高书生，新闻出版总署发行司司长范卫平等出席此次年会。与会代表们就出版发行体制改革的难点重点与来自政府和协会的领导进行了深入的对话和交流。
　桂晓风结合科技与出版的关系，呼吁科技出版工作者加强科普图书出版力度，特别是要主动邀请科技大家出版科普作品。郭义强表示，科技出版社应加大改革力度，加快改革进度并取得实质性进展。高书生以“加快出版发行体制改革”为主题，总结了当前文化体制改革的总体形势和基本现状，向到会代表传达了中央关于文化体制改革的最新思路。
　范卫平就当前出版发行业概况、取得的成就以及存在的主要问题，提出了深化国有发行企业体制改革，支持非国有企业发展，加强法规建设和政策研究，推动发行出版物发行网络信息建设，加快行业信用体系建设以及提高公共服务能力六点发展思路，以解决“买书难、卖书难、出书难”的长期问题。
　此次年会上，还举行了中宣部出版局有关领导与出版社代表的座谈会。张小影就改革目的、内容以及如何进行改革等问题与参会人员进行了交流。她介绍了目前改革的背景和形势，指出目前出版发行体制改革已进入整体设计、配套实施、整体推进阶段，出版社除了调整对改革的态度，还要明确发展的目标和战略，处理好发展与改革的关系。
　来自清华大学出版社、中国电力出版社、石油工业出版社、中国纺织出版社、化学工业出版社、中国宇航出版社、辽宁科技出版社的出版社领导分别在会上做了主题发言，介绍了各自发展的经验，就科技出版、多元化发展、图书质量保障、国际合作、中小出版社发展途径等话题进行了交流。新加坡世界科技出版公司的代表也作为嘉宾，介绍了该公司在亚太区的科技、医学出版情况。
　在讨论阶段，会议按照中央社、地方社和大学社进行了分组讨论。许多出版社已经意识到，转企改制势在必行，关键是如何改。由于各出版社的主管部门、发展情况、业务领域均有所不同，所面临的问题和困难也不太一样，“幸福的出版社是相似的，不幸的出版社各有各的不幸”，石油工业出版社社长白泽生认为，“不幸”的出版社，有的是班子问题，有的是被主管部门当成“鸡肋”，得不到应有的重视和帮助，应当在考虑繁荣和发展的问题当中来推进改制。
　与会出版社代表提出，希望政府能推出更多配套政策，出台具体实施细则。“钱从哪里来、人往哪里去”，这两个改制难点成为出版社共同关心的话题。特别是许多中央部委、科研院所下属的出版社，一些大学社、军队系统的出版社，对于转企改制后与上级主管单位的关系如何理顺、人员如何安置、现有业务如何发展等问题，结合自身情况进行了广泛交流，
　另外，由于不再设立全国优秀科技图书奖，科技图书出版成果鉴定标准空缺，许多出版社代表指出，科学技术是第一生产力，而科技图书对于科技发展有着重要意义，恢复科技图书评奖，既是科技社发展的重要动力，对科技图书作者而言也是一种鼓舞。
　近年来，新技术给传统出版带来的挑战在科技出版中体现得尤为明显，许多科技出版社代表认为，改革本身不是目的，而是为了更好地实现发展，如何练好内功，积极应对新技术给传统出版带来的挑战，也是目前要面临的重要问题。高等教育出版社总编辑张增顺呼吁，应尽快建立出版发行行业通用的网络和数据标准，切实重视出版社的数据更新和资源积累。

　会议发言撷英
　范卫平（新闻出版总署发行司司长）
　到2005年年末，新华书店系统加上出版社自办发行，2005年年末的总库存码洋是482亿元，2004年是449亿元。2004年比2003年增长11.9%，2005年比2004年只增长了7.52%。虽然库存码洋绝对值是增加的，但是库存的增长比例是下降的。

　汤鑫华（中国水利水电出版社社长）
　当前出版社的热点问题集中在转企改制和新技术革命给出版业带来的冲击这两个方面。我们更多地强调转企改制的操作性问题，这些问题的确很重要，解决好了，才能保证改制的成功。但还有更重要的事情，这就是改制之后，我国的出版业怎么发展，出版社何去何从，这是一个至关重要的问题。目前出版企业已经变成微利企业，转制为企业，是市场经济国家应有之意。但问题在什么地方呢？企业化之后，出版社还是要讲社会效益第一，那么，在宏观管理上，应该有相应的管理机制，在财政政策方面有相应的设计，目前省级单位的出版社都是计划经济的产物，很多分工本身不是没有道理。但要讲究专业经营，只有专业经营，才能体现差异性。我们的专业性，不是市场经济的结果，而是计划经济的结果。转企改制后，我们这些细化到这种程度的专业社，今后怎么生存和发展？
　因此，在宏观层面上，希望政府能引导提高产业的集中度，让出版社不要分散成很多小的出版社。如果靠出版社自己去做事，或者靠企业自身去完成发展的资金积累，这个过程可能会比较长。但随着西方出版机构的进入，出版社用于发展的时间特别少。因此，我国出版业发展可能会面临一些问题。转企改制之后，出版社还会有一个资产重组的过程。
　另外我想谈一下信息化建设的问题。现在大家都认识到了信息技术对于产业发展的重要性，但是绝大多数出版社都是无能为力的，因为资金从哪里来是一个问题。一个社单独建一个网络系统，会造成相当大的资源浪费。转企改制也会给出版社提供这方面的发展机会，通过资产重组后，再来建立信息化系统就会轻松得多。

　邓宁丰（中国宇航出版社社长）
　出版业投资规模可小可大，百花齐放是规律，大小出版社并存是常态，探索空间依然无限。作为国家软实力的重要方面，出版业要发展是必然的。图书细分市场在加速分化与成长，但格局形成远未完成，大未必强，任何探索者都有希望。后成长出版社船小好掉头，可化劣势为优势，立足高起点，充分利用新的技术手段和更柔性的组织方式。
　（以上发言根据会议记录整理，未经发言者本人审阅）

来源：《出版商务周报》2007年5月21日

本版责编：江蕾

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