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全国出版社培训班学员谈全方位改革势在必行

全国出版社社长总编辑培训班学员谈学习柳斌杰署长讲话体会

本报记者王坤宁张伟实习记者彭致

2007-07-11 14:09:48 来源：中国新闻出版报第一版2007-07-11

“受益匪浅”、“备受鼓舞”、“催人奋进”……这些是新闻出版总署署长柳斌杰7月3日在全国出版社社长总编辑岗位培训班讲话，指出要把“四个坚定不移”贯彻到新闻出版行业后，记者采访全国出版社社长总编辑、出版社编辑室主任岗位培训班学员时听到频率最高的词语，也是大家最深刻的共同感受。

不断改革才能发展

大家一致认为，柳署长在讲话中，通过“举什么旗，走什么路，定什么向，做什么事”等几个方面，深刻阐明了中共中央总书记胡锦涛6月25日讲话在新闻出版工作中的重要地位，并指出：用讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作，是当前全国新闻出版战线的一项首要任务。听了讲话，大家受益匪浅，进一步明确了新形势下新闻出版事业的发展方向。

“我们要在全面领会讲话精神的基础上，深化对‘四个坚定不移’的认识，把‘四个坚定不移’贯彻到新闻出版行业的各个领域，变成我们开创新闻出版业新局面的巨大力量。”很多受访者表示，柳署长讲话不但从宏观上给出版社指出了明确的发展方向，而且从细微处着手，让他们对“转企改制”有了更明确的认识，感觉到不改制就没有出路。出版人的思路应从大到小，要有全球的概念，改制不仅是出版社自己的事，是国家的战略选择。“柳署长的讲解清晰明了，只有改革，出版社才能发展”。

天津人民出版社副总编辑王华说，柳署长对目前出版业现状的透彻分析让我们看清机遇，同时也看到了挑战，比如全球化竞争等，这也坚定了我们改革的决心。

太白文艺出版社社长、总编辑李丽纬说，讲话使我们对出版单位的体制改革有了清楚的认识，坚定了改革的决心。现在不是不想改，可不可以改，而是必须改。

中国电力出版社有限公司副社长马家斌说，柳署长的讲话确定了新闻出版业下一步改革发展的指导思想，为新闻出版业改革指明了方向，对已经完成和没完成转制的出版社，都有很强的指导性。没有改制的出版社，对如何改心里没有底，甚至有些害怕，署长讲话让他们吃了颗定心丸。

“转企改制”势在必行

“对出版业来说，解放思想和改革开放两个方面搞不好，科学发展和小康目标就没有基础。大家所提出的问题和行业存在的难题，本质上看是观念落后、思想不解放、改革不到位、发展无动力、人的创造力没有发挥出来。

所以，要进一步解放思想、与时俱进，要用改革的办法去解决发展、服务、管理、队伍建设等现实问题。”柳署长的讲话不仅给各出版单位的改制提供了一个明确的方向，而且也让各出版单位深刻认识到，出版业的“转企改制”势在必行。

中国财政经济出版社社长兼总编辑贾杰说，中央总的方向是搞市场经济，实业界企业都已经成为市场主体。文化产业也会成为市场主体。出版业“转企改制”是社会经济发展的必然结果。

中国水利水电出版社总编室主任马爱梅说，从国际国内形势来讲，“转企改制”势在必行，否则出版社、出版集团的差别会越来越大。虽然目前一些出版社已开始进行优势整合，但是不够专、精。而目前买卖书号之所以这样猖狂，也和转企不彻底有重要关系，出版社不改革、靠买卖书号等于慢性自杀，实力不强、改革不到位的出版社必然会被淘汰出局。

王华说，当前出版业的发展严重滞后，天津的出版业尤其还处在一种比较原始的状态，仅靠主渠道、二渠道做发行是不够的，不改革不行。听了柳署长的讲话，大家充分认识到，改制不仅是出版社自己的事，而且是国家的战略选择。

用人制度改革是关键

体制改革涉及到用人机制改革。目前，国内出版业的用人制度差别显著。以退休干部薪金为例，不改制，退休干部退休金达4000元，而改制后就只有1800元。这个差距已经是翻倍的差距。处理好转制中的用人机制，转制就成功了一半。

王华说，柳署长的讲话，使我们清醒地认识到，这次改革仅是一个开始，接下来的是各方面改革的启动，包括法制法规的制定完善、经营管理等方面全新的、结构性的、战略性的改革调整，改制也不再是试点，而是全面推进。目前的机制改革，必须是CEO式，而不是原来的增员减员的换汤不换药的模式，要从根本上进行改变。改制的顺利进行，还有待外部环境的改变，有些因素是出版社无力解决的。伴随着法制法规的健全，从之前的试点到现在的全面改革，改制正在逐步加深，而营销模式必须进行战略性转移。

中国纺织出版社食品与烹饪图书出版中心主任李炳华说，现在很多出版社的用人机制太死，各出版社领导班子对于改制，都有自己的顾虑。贾杰明确表示，“人员能进不能出，干部能上不能下”是出版社内部体制存在的严重缺陷。

马爱梅说，很大一部分中青年赞成改制，而中老年有抵触心理。出版社的老人不能甩，如果能解决改制后其待遇差别问题，转制中的思想问题就顺畅多了。通过改革，企业做大了，也有能力、有资金来打击盗版。改革要把稳定放在第一位，这需要加强宣传。
贾杰认为，改变发展思路对出版界同样有指导意义。发展就是硬道理，在保证文化安全、导向正确的前提下，要调动一切积极因素和资源谋发展。出版业的改革不能简单地谈转制，应全面地谈，特别是现阶段，我国的市场经济发展还不充分，文化也好，出版也好，更要慎重。无论改革还是管理，都应坚持科学发展观，不要成了政绩工程，最终还是要落实到科学发展、和谐发展上。

要选择适合自己的道路

对于目前的中国出版界，大家最关心的就是“转企改制”的方式。是通过政府职能一刀切，还是分步骤、分阶段，根据各自特点进行转制，已成为大家关注的焦点。

李炳华说，讲话指出的四个“坚定不移”为各出版单位指明了方向。但是“转企改制”需要根据各自的自身优势，进行不同程度地转制。即使是已经完成改制的出版社，其改制程度也不一样。通过经济杠杆，出版社自己就会积极改制，出版单位自然会走品牌化集团化发展道路。

法律出版社总编辑胡一丁说，改革的目标不是形式上的“转企”。要根据各社实际情况分别对待。在改革过程中，出版社要找准自己的定位，找出最适合自己的道路，开发更多原创、独创品种。一些出版集团，虽然转企，但财务方面仍然是实行独立核算，并不是完全的企业化，需要继续深入改革。

贾杰则表示，“转企改制”应该注重平稳，循序渐进。从有利于出版社的发展入手，从根本上调动一切积极因素促发展，而形式是第二位的。较快转制一方面也会让出版社丧失一些有利资源和有利条件；另一方面，出版社内部人员也很难跟得上完全按照市场化运作的节奏；市场策划方面也存在很大问题。

李炳华说，对于出版社而言，“一把手”的前瞻性引导及其决策至关重要。而改制后实行股份制，股东享有发言权。这跟目前的出版社管理有很大区别。出版社在注重效益的同时，还有传播文化的社会责任。所以，改制之后二者的结合也需要有一个磨合的过程。
马家斌说，从已完成转制的角度来看，中国电力出版社有限公司是受益者，“转企改制”让出版社的生产力得到了最大的解放。柳署长的讲话，让我们进一步明确了下一步的发展目标，对自己更有信心。

“我们的目的就是要把出版行业的生产力解放出来，使人的创造性、智慧极大地发挥出来，在出版领域形成一个事业大繁荣、产业大发展的局面”。柳署长的讲话给了学员们极大的鼓舞，大家一致表示，要认真学习柳署长的讲话，牢记自己的历史使命和神圣职责，共同建设和谐出版，出版更多具有中国特色的优秀作品，做大做强我们的出版业。

来源：中国新闻出版报第一版2007-07-11

本版责编：姜舒

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