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徐维凡：高校出版期待三重跃进

徐维凡（教育部社会科学司副司长）

2007-11-07 14:49:08 来源：《中国新闻出版报》2007.11.07

　在举世瞩目的党的十七大圆满成功召开的新形势下，我们迎来了全国高校出版社第20届图书订货会。胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。高校出版社作为我国出版业的一支重要方面军，学习贯彻落实十七大精神，就要用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们要紧密联系高校的实际，进一步明确高校出版工作的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出新贡献。
　自2001年第五次全国高校出版社工作会议以来，高校出版社积极进取，开拓创新，取得了很大成绩。教材出版成果丰硕，学术出版和大众出版效益显著，品牌建设取得可喜进展，经济效益稳定增长，产业特征逐步显现。高校出版社已成为最优秀的高校校办产业之一，部分高校出版社在全国出版业发展中也名列前茅。十七大报告对我们当前面临的机遇和挑战进行了深入分析，指出在国际上，主要是“我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战”，在国内，主要是“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。这一概括，是高校出版工作面临的宏观背景，我们要深刻认识新形势的要求，勇于迎接挑战，善于抓住机遇，立足教育事业和出版事业实际，实现高校出版工作又好又快地发展。
　为推动工作，今年教育部和新闻出版总署共同召开了第六次全国出版工作会议。会议总结交流了经验，分析了形势，对当前和今后的工作做出部署，提出了“十一五”期间的发展目标，即通过改革建设中国特色高校出版体系，形成企业体制与事业体制既有明确分工又相互促进、“大而强”的集团化高校出版社与“专精特”的高校出版社并存互补的多层次出版格局；形成一批有较高知名度和较强影响力的高校出版社品牌，形成系列化、多层次、多学科、多媒体的高校出版社品牌产品群，全面提升高校出版社为教学科研服务的能力与水平；向现代内容产业进军，大力发展数字出版，打造数字化出版社，推进高校出版社由传统向现代的业态转变，努力提供各类优质教育教学资源，构建为教学科研服务的资源平台和现代出版服务体系，建设导向正确、结构合理、技术先进、管理有序、社会效益和经济效益俱佳的现代高校出版业。落实第六次高校出版工作会议的全面部署，需要开展的工作头绪很多，而且都十分重要，我认为，在牢牢把握正确出版导向前提下，当前和今后的工作可着力在三个重点难点上下工夫。

　精心谋划发展
　“十一五”期间高校出版社发展目标之一，是“形成‘大而强’的集团化高校出版社与‘专精特’的高校出版社并存互补的多层次出版格局。集团化出版社的界定是多义的，可以是一家高校出版社自身进行的内涵式的集团化，但也不排除若干家出版社通过适当的方式或纽带形成集团化的出版单位。对于前者，有的发展基础好的高校出版社，制定了集团化发展的目标并向着目标一步一个脚印地扎实前进；而对于后者，则是一个全新的课题，也是一个高难度的课题。它要求高校出版社走联合之路，以资产、资源与业务为纽带开展多种形式的合作，加快产业发展，提高高校出版产业集中度。尽管目前我国出版界已经形成了23个出版企业集团，但是高校出版社所处行业和主办单位的性质和特点，决定了它不能照搬已有的经验和做法，只能遵循高等教育发展的规律，在集团化道路、规模、形式、途径等方面进行深入的独立的探索，只有这样，才可能走出一条实现符合高校实际的集团化路子。

　大力推进创新
　十七大报告指出，“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”改革是解放和发展文化生产力的根本途径，解决制约包括出版业在内的文化发展的深层次矛盾和问题，关键还是要深化改革，全面推进体制创新。根据中央的有关部署，高校出版社体制改革在今年正式启动。高校出版体制改革采取了试点先行、逐步推开的办法。列入改革试点工作的学校按照教育部和新闻出版总署制定的《方案》和《意见》的要求，在完善学校管理体制、坚持正确导向、规范资产管理、建立法人治理结构、调动职工积极性等方面进行了积极的探索，提出了本校的改革方案，经主管部门批准后实施。根据工作计划和实际进展情况，试点单位转制工作在2007年年底前可大体完成。参加试点的单位，解放思想、大胆探索、规范操作、务求实效地推进转企试点，为高校出版社体制改革工作提供了有益经验。当前，全国有关高校对出版社体制改革的认识进一步深化，改革的积极性、主动性进一步增强，许多未列入改革试点的出版社，积极主动地关注改革，了解试点单位的经验，正在积极争取列为体制改革单位。我们要按照中央关于加大力度、加快进度、取得实质性进展的要求，从高校的实际出发，在总结试点经验基础上，有计划、有步骤地进一步推动高校出版社体制改革在面上展开、向纵深发展。

　积极推动数字化
　十七大报告提出，“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。”随着信息技术的进步及其在出版领域的应用，数字出版已经成为出版产业的发展趋势之一，成为新闻出版新的业态。出版界对数字化给出版业带来的影响高度关注，对数字化提出的全面挑战已经有共识；在实践上，国外一些出版商已成功实现数字化转型，国内一些出版单位在数字出版领域探索和实践也已初见成效。第六次全国高校出版工作会提出，要向现代内容产业进军，大力发展数字出版，打造数字化出版社，推进高校出版社由传统向现代的业态转变的任务。应该说，出版界对数字出现的必然性有所认识，但由于投入大，收益不确定，在实践上多采取十分慎重的态度，表现为认识和行动上的不同步，这是可以理解的。数字出版的难点主要不是难在技术、资金等要素，而是难在资金和技术投入能否产生应有的效益方面存在疑问。数字化出版既然势在必行，就应提倡和鼓励有条件的出版社积极探索，努力破解数字化出版发展过程中遇到的普遍难题，如在跨媒体出版、个性化服务、内容资源整合等方面寻找到切实可行的途径，走在发展数字化出版的前列。
　（本文作者为教育部社会科学司副司长）

来源：《中国新闻出版报》2007.11.07

本版责编：江蕾

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