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我国文化体制改革取得实质性进展

记者：周玮

2008-01-21 17:10:01 来源：《中国新闻出版报》2008年1月21日

　据新华社（记者周玮）2003年6月，我国启动文化体制改革试点工作，9个综合性试点地区和35家试点单位解放思想、大胆探索，积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系……扎实地探索与积累，积聚成稳步向前的力量。
　2006年全国文化体制改革工作会议召开后，全国有30个省（区、市）先后召开改革工作会议，新确定了89个试点地区和170个试点单位，改革在试点工作基础上稳步推进，蓬勃发展。体制机制创新的重要进展，正不断为文化事业和文化产业发展注入新的活力。

　培育新型市场主体着力打造核心竞争力
　文化体制改革各试点地区和试点单位在实践中因地制宜，积累了不少成功的经验。如浙江等省提出“转出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推进国有经营性文化事业单位转企改制；四川新华发行集团公司则提出“从上到下，企业到底”，全省112个市县书店全面转制……
　通过转企改制，重塑和打造有活力、有实力、有竞争力的文化市场主体，我国培育出一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业。目前，据不完全统计，全国已有86家图书出版社、25家音像出版社、11家国有电影制片厂、23家电影公司、9家电影发行放映公司、29家省级和市级文艺院团完成转企改制工作，28个省（区、市）的新华书店注册为公司，有力改变了国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况。
随着文化企业上市步伐的加快，我国文化产业的规模化、集约化水平不断提高，涌现出一批核心竞争力强、具有较大影响力的大型文化企业和企业集团。北青传媒、陕西广电网络、上海新华传媒、四川新华文轩和辽宁出版传媒等多家文化企业先后上市或实现再融资。目前全国有11家文化企业在A股市场上市、2家文化企业在H股市场上市。
　培育现代文化市场体系取得重要进展，文化产业发展开创新的局面。2006年，我国文化产业实现增加值5123亿元，占GDP的比重为2.45%。文化产业的年增长速度高出同期GDP年增长速度6.4个百分点，快于同期第三产业年增长速度6.8个百分点。北京、上海、浙江、广东等地文化产业增加值都占GDP的6%以上，成为国民经济支柱产业。

　完善公共文化服务网络城乡共享优质文化资源
　近年来，我国加大对文化基础设施建设的投入，构建起以大中城市为骨干、县级城市为基础、辐射乡镇的公共文化基础设施网络，人民群众得到更多文化实惠。“十五”期间，中央财政对县级公共图书馆、文化馆基础设施建设共投入136.4亿元，比“九五”期间增长约50%。广播电视村村通工程目前基本实现已通电行政村和50户以上自然村近亿农民收听收看广播电视的目标；农家书屋工程启动以来，已建成农家书屋超万个……
　各地文化部门和文化单位结合实际，努力探索扩大和改善公共文化服务的新途径。湖南推出了“新华汽车书店”，利用汽车书店这种崭新的形式，把书送到田间地头，目前已有50台“汽车书店”奔跑在湖南省各县市。

　新兴产业异军突起创意产业潜力巨大
　从几年前的不知“网”为何物，到一日离“网”便觉若有所失，网民们见证着网络文化在我国的迅猛发展。短短几年间，动漫和网络游戏、网络音乐的产值已超过300亿元。
　最新调查表明，截至2007年底，中国网络游戏以64.8％的市场份额超过国外网络游戏，连续两年成为中国网络游戏市场的主导力量——国外网络游戏占据中国网络游戏市场主导地位的格局几年间即被彻底扭转，新兴文化产业的生命力可见一斑。
　近年来，动漫产业的发展给我们带来不少惊喜：漫画作品积极走出国门、动画片生产数量攀升、“动漫”主题活动轮番亮相……种种迹象表明，动漫产业已逐步摆脱“卡壳”状态开始“动”起来。
　值得一提的是，作为新兴产业的文化会展的迅速发展，引起了全社会的高度关注。自2004年以来，深圳文博会已成功举办三届，成为覆盖全国并具有国际影响的大型文化会展。2007年5月，第三届深圳文博会合同成交额、文化产业项目投融资、文化产品交易额分别达到207亿元、151亿元和56亿元。
　随着发展文化创意产业被写入“十一五”文化发展纲要，有关部门相继出台了扶持、优惠政策，作为新兴产业的文化创意产业呈现出强劲发展势头。

来源：《中国新闻出版报》2008年1月21日

本版责编：江蕾

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