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特别时期特别任务－－全国新闻出版局长会谋篇布局下半年书业要点

记者：马莹

2008-06-26 09:18:19 来源：《中国图书商报》2008-6-24

　６月２３日至２４日，２００８年全国新闻出版局长工作会议在京召开，新闻出版总署署长柳斌杰做了题为《坚决贯彻中央部署全力做好特别时期的新闻出版工作》的讲话，传达中央领导同志近期重要讲话精神，总结今年上半年新闻出版工作，提出要深刻领会中央精神，进一步统一思想认识，认真部署落实中央的工作部署。对于下半年的工作，柳斌杰强调，今年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，在当前这样一个特别时期，新闻出版战线一定要统筹兼顾，突出重点，切实做好各项工作。

　核心任务面面观
　全面推进改革
　按照中央确定的改革的路线图时间表，把新闻出版领域体制改革任务落到实处，经过近３年努力，基本完成“三大转变”的任务。
　加快微观主体改革步伐。总的目标是３年内要完成１５８家中央在京出版社、１０３家高校出版社以及所有地方的出版集团、出版单位的转企改制和股份制改革任务。
　推动产业调整，要鼓励有实力的国有文化企业实现跨地区、跨行业经营，如出版集团兼并一批部委出版单位，出版企业异地收购、重组培育分支机构及大型出版企业推进跨行业、多媒体经营。
　构建两个体系——传输快捷，覆盖广泛的传播体系和统一开放、竞争有序的现代出版物市场体系。

　加快产业发展
　抓发展首先要抓好“十一五”规划纲要的检查落实。
　抓发展要抓产业基础，培育优势产业，优化产业布局，巩固城市市场，开拓农村、国际两大市场。加强出版产业带、产业园区和产业基地建设，重点建设一批动漫、数字网络出版、印刷产业基地。
　抓发展要抓发展主体，全力培育大型企业集团，增强发展的实力。国有资源配置要向骨干大型企业倾斜，政府采购、国家重点项目和书号、版号、刊号等资源要对这些战略集团实行倾斜。
　抓发展要抓政策，认真落实支持发展的各项政策。中央已经决定，１０５号文件到期以后还将再延长４年到十八大之前。总署最近将出台一个文件，进一步明确集团合并纳税相关政策措施，为改革发展提供政策支持。
　抓发展要抓技术进步，运用新技术，占领新阵地，培育新业态。大力推进传统出版向数字出版转型，抓紧完成行业主要标准的制定。
　抓发展要抓国际市场，落实“走出去”战略。实行“以进带出”、合资合作开发海外市场和跨国投资等政策，扩大我国出版产品“走出去”渠道。

　科学管理，依法行政
　做好机关新“三定”和机构调整、职能调整工作。完成新设机构司处级干部配备工作，完成总署机关各司（厅、局）“三定”方案落实工作。
　继续推进行政管理体制改革。各级新闻出版行政部门要强化社会管理和公共服务，真正做到政事分开、政企分开、管办分离。
　继续推进干部制度改革。
　深化行政审批改革，建设阳光政府。总署将设立行政审批集中办理机构，将总署行政审批职能加以整合，做到“集中受理、集中办理、统一回复”，公开办事程序、办事规则；彻底改革书号发放制度，主要由省级新闻出版行政部门把关，下半年要开展书号网上实名申领试点工作，年底将正式启用“书号实名申领”系统，全国出版单位通过网络申领２００９年度书号；完成图书出版单位首次等级评估工作，在评估的基础上，公布全国“百佳图书出版单位”，在出版界确定重点企业。实现书号、条码、ＣＩＰ数据和出版物元数据等图书出版信息资源整合，切实提高为基层服务的质量和水平。尽快制订出台《图书公平交易规则》和《交易合同范本》，有计划有步骤地建立企业诚信档案。

　重点安排几件事
　抗震救灾及灾后重建
　继续做好抗震救灾及灾后重建宣传报道和出版工作；认真调研，支援帮助灾区新闻出版业恢复重建；通过多种形式凝聚和弘扬伟大的抗震救灾精神；积极参与举办好抗震救灾大型展览、事迹报告、先进表彰等工作。

　迎接奥运会、办好奥运会
　认真做好北京奥运会的新闻宣传工作；认真做好迎接北京奥运会的直接和间接服务工作；加强市场管理，保障出版物市场的健康和繁荣；扎实做好今后一个时期的维护稳定工作。

　改革开放３０周年纪念活动
　总结经验，解放思想。做好改革开放３０周年重点出版物出版发行工作；搞好新闻出版领域改革开放３０周年纪念活动。

来源：《中国图书商报》2008-6-24

本版责编：江蕾

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