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我国发行体制改革驶入快车道

发行体制改革成为出版体制改革乃至文化体制改革排头兵和突破口

记者：姚贞

2008-06-26 14:35:08 来源：《中国新闻出版报》2008-06-26

　改革是发展的动力。新闻出版总署发行司司长范卫平日前在接受记者采访时说，“改革是出版发行工作的重中之重，是出版发行体制机制的自我完善和深刻革命，是解放和发展出版发行生产力的唯一途径。近年来，出版发行体制改革始终走在文化体制改革的前列，而发行体制改革是出版体制改革乃至文化体制改革的排头兵和突破口，当前，发行体制改革已经驶入了快车道。”
　近年来的发行体制改革，按照发行单位转企改制、股份制改造、拓宽融资渠道、实行跨区经营、跨区重组，最终形成全国统一、开放、竞争、有序的出版物流通大市场的改革路线图，写就了改革稳妥推进、硕果迭出的时代篇章。发行体制改革的实践让人们清晰看到，一幅壮美的画卷已缓缓展开，改革的巨轮正扬帆远航……

　转企改制基本完成
　数字：江苏新华发行集团2007年图书总销售突破86.3亿元，比改制前的2002年增长40.2％，利润增长96.4％，总资产增长51.2％，人均劳动生产率增长84.8％。
　浙江新华书店集团2007总资产近53亿元(含宁波地区)，比2003年底增长近一倍，销售额达到60亿元，一般图书销售自2003年以来年均增长20%以上。
　2007年，安徽发行集团销售码洋突破45亿，实现利润2.25亿，与2003年体制改革前相比分别增长61%和196%。
　目前，新华书店系统转企改制工作已基本完成。全国省级新华书店系统除西藏、天津外，均已完成企业注册，绝大部分地市及县级店也已成功转企。而浙江、广东、福建等部分地区成立的公司已是国有多元股份，北京、广东等24个地区通过整合资源成立了集团。
　安徽新华发行集团董事长倪志敏说，“安徽新华发行集团在发行体制改革中，实现了思想观念的改变，进行了集团化建设，转换了经营机制”。他告诉记者，经过实践，安徽新华发行集团认识到企业发展要靠制度创新，他们根据中央要求，进行了股份制改革，实现了产权制度的变革。
　“早改革早主动，不改革就被动。像浙江、江苏、四川改革步子大且改革彻底的国有发行企业，其改革后的经营规模都达到了两位数的增长幅度。另外，这些企业一般图书的销售量占图书总销售量的比率明显增长。这是革命性的变化。国有新华书店改革是否成功，一个很重要的标志就是看其一般图书销售比重是否得到大幅度提高。”范卫平如是说。

　上市融资稳步推进
　数字：2007年底，四川文轩资产总值从2006年的24.06亿元增至49.35亿元；税后利润由3.02亿元增至3.87亿元。2007年实现销售收入23.09亿元，比2006年增长近亿元。
　上海新华传媒股份有限公司2006年主营业务销售和利润与2005年相比，增幅分别达到20.59%和32.77%；新华传媒2007年全年实现营业收入167821万元，同比增长17.22%，净利润6940万元，实现每股盈利0.26元。
　上海新华传媒股份有限公司已于2006年10月份完成“借壳上市”，成为首家在国内资本市场上市的出版物发行企业。2007年5月，四川新华发行集团投资控股的混和所有制企业四川新华文轩连锁股份有限公司在港上市，成为第一家通过IPO方式在香港联合交易所主板挂牌上市的国有大型出版物发行企业，顺利筹资20多亿港元。辽宁出版传媒股份有限公司也于2007年12月在上海证券交易所上市，成为国内首家将编辑、发行业务和经营业务整体上市的公司。此外，重庆新华书店集团紧紧围绕企业改革和发展两大主题，比较早地注重了企业发展战略的研究、确立和实施。安徽新华发行集团上市工作已进入倒计时。江苏新华也在进行上市的筹备工作。与此同进度，一些有眼光、有实力的民营发行企业正在筹划上市融资。

　资源整合结构调整取得新突破
　数字：浙江新华书店集团有限公司2007年跨省经营销售码洋达2.49亿元，比2003年增长了48倍。
　海南凤凰新华公司未来五年的目标是力争销售总额、人均创利、劳动生产率年均递增15%，利润总额年均增长10%。
　2007年4月份，海天出版社并入深圳发行集团，深圳出版发行集团正式组建，成为我国第一个整合出版发行业上下游资源的企业实体。8月份，安徽新华发行集团通过兼并重组安徽文化音像出版社，拓展了产业链，提高了竞争力。与此同时，江苏、浙江、四川、辽宁等发行集团的跨地区经营业务已颇具规模并正不断拓展新的业务空间。
　2008年5月9日，由江苏、海南两省新华书店集团合资组建的海南凤凰新华发行有限责任公司，在海南省海口市挂牌，成为首个跨地区战略重组的大型发行企业。这一举措也成为今年出版发行业体制改革的最大亮点之一。对此，新闻出版总署署长柳斌杰给予了充分肯定。中宣部副部长欧阳坚、新闻出版总署副署长邬书林表示，海南凤凰新华公司的组建，是国有大型发行企业打破地域限制，整合文化资源，实现跨地区战略重组的首次尝试和有益探索，标志着文化体制改革取得了新的突破性进展，具有十分重大的意义。合作双方的主帅张佩清和温毅在接受记者采访时表示，通过江苏、海南两省以资产为纽带的跨地区全面重组，将努力实现“五个突破”：即管理体制突破、经营机制突破、发展战略突破、市场资源突破、深化改革突破。

　非公有制经济迅速发展
　数字：目前民营发行企业约10万家，民营或民营控股的出版物总发行单位20多家，全国连锁经营单位9家，民营发行网点数量在11万个以上。
　山东世纪天鸿书业公司等民营发行单位年销售规模已突破10亿元。北京科智、江苏可一、山东世纪金榜等一批有实力、有社会责任感的公司迅速成长，得到行业认可。当当网、卓越、亚马逊网等主营出版物的网上经营企业已成为知名品牌。外商投资书报刊发行企业的力度加大，目前已有中外合资、合作或外商独资企业60多家，其中具批发资质的22家。外资分别来自于十几个国家和地区，主要是美国、英国、德国和我国台湾地区。
　范卫平说：“发行业是新闻出版体制改革的前沿阵地，要把思想统一到中央要求上来，要继续发扬敢为人先的精神和攻坚克难的勇气，努力做解放思想的先锋和改革创新的模范，推动新闻出版改革取得实质性进展。”

来源：《中国新闻出版报》2008-06-26

本版责编：江蕾

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