２００８书业大事大势（上半年回顾版）－－教育出版 - 业界观察

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２００８书业大事大势（上半年回顾版）－－教育出版

2008-07-17 16:39:41 来源：《中国图书商报》2008-7-15

　中小学教材招投标年初生变
　教育政策的变化对于教育类图书尤其是教材出版的影响是最为明显的，自从推行新课程标准之后，一纲多本的出版格局逐步形成，同时新的教材出版与旧的教材发行方式之间的矛盾也越来越突出。年初山东省地方政府部门发布《关于进一步加强和改进中小学教材建设与管理工作的意见》，对于免费教材的政府采购办法以及发行办法进行了统一规定，此举一出引起一片哗然：一些省份的主管部门赴山东省取经，但这也让一些教材出版单位不满——在他们看来，地方教育、出版主管部门与出版总社联合发文的形式、由地方出版总社一家租型的做法以及鼓励使用本地版本教材等做法，都违背了公平竞争的原则。对于这个问题的探讨，实际上体现了不同教材出版主体之间的利益博弈，而博弈的结果，亦将决定未来中小学教材出版阶段性市场格局的形成。
　链接：３月７日１版《山东出台教材出版发行新政》，４月１日１版《山东教材新政引发关注》。

　新《劳动合同法》促进人力资源管理升级
　长期以来，书业从业人员对于自身薪酬水平的估价普遍较低，而近两年由于行业转轨、纸张涨价等带来的行业不稳定因素，更是影响到了业者的“薪情”，使得整个行业在高端人才的留用方面存在一定的困难。如果说以前书业还可以通过一定的人员淘汰率来保证人才结构的优化，那么新《劳动合同法》颁布之后，出版企业多多少少都要对原来的做法进行调整——或者在人员招聘前期强考核，或者在已有人员培训上增强力度，或者在原有的聘用合同上“查缺补漏”……尽管如此，很多出版单位对于新环境下的人员管理、使用和可能存在的“隐患”仍然估计不足，而这很有可能成为其未来发展的一个“定时炸弹”。总之，新《劳动合同法》的颁布，促使以前在人力资源问题上采取粗放式管理的出版单位，不得不进行管理升级，而这将会对全行业的转制产生更为积极的推动作用。
　链接：３月１１日１版《’０８书业人力资源建设释惑》、２版及３版《２００８出版业人力资源建设多重疑问求解》。

　大学社进入第二批改制试点
　随着“１８＋１”大学社改制工作的层层推进，第二批试点单位步入申报阶段，为数不少的申报单位正在积极等待相关部门调研后公布的具体名单。６月５日，华东地区部分高校出版社体制改革座谈会举行，新闻出版总署和教育部提出，要进一步完善工作机制，为高校出版体制改革提供有力支撑和保障，充分表达了政府部门大力推进文化体制改革进行的决心。目前，税收优惠、书号资源、社办期刊、异地设点成为大学社第二批转制的热点话题。
　链接：４月２５日１版《近三十社激荡第二轮大学社改制强波中小社改制嬗变前景渐明》，６月１７日１版《大学社第二批转制四热点》，６月１７日２版《中小大学社转制“活水”探源》。

　教材免费及循环使用改变教材出版格局
　２００７年秋季学期开始，全国农村义务教育阶段１．５亿学生教材全部由政府采购；２００８年春季，部分科目免费教科书循环使用制度启动。与此同时，出版界的一系列变化也随之而来。在让利学生、让利教育的前提下，面临教材利润大幅下滑的出版企业意识到，未来的中小学教材出版会越来越公益化。目前，多数出版企业已经不再把中小学教材看作最大的盈利来源，转而向着图书结构转型、多元经营的方向发展。但是，在转型之初，出版企业也希望能够通过教材免费及循环使用中的进一步规范操作以及政府扶持来缓解一些压力。
　链接：３月４日１版《教材循环的两个经济学效应》，７月１日１版《教材免费推动出版公益转型》。

　文教类图书出版进入品牌整合时代
　在教辅图书竞争日趋白热化的市场状态下，整合品牌、集群发展成为趋势和方向。不少出版社开始以一两个规模性的品牌群作为其在教辅图书出版领域生存和发展的立足之本，而品牌整合不仅被认为是优秀产品实现规模性发展的途径和目标，也被当作了营销推广的好抓手。从实践情况来看，这一过程仍处于辨别与尝试的阶段，也因此面临着一些选择。例如，是以系列产品为分类树立品牌，还是在统合各类产品的前提下建立“兼容并包”性质的大品牌？再例如，如何在坚持品牌特征的同时又不拘泥于固有的框框？业者也指出，品牌扩容仍需要审慎进行。
　链接：５月２０日３版《出版社教辅品牌整合成趋向》

来源：《中国图书商报》2008-7-15

本版责编：江蕾

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