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保增长调结构促行业又好又快发展

作者：赵卫斌

2008-12-12 08:38:02 来源：《中国新闻出版报》2008年12月12日

　中央经济工作会议12月10日在京闭幕。会议指出，要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的重要途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对于新闻出版业来说，保持行业发展速度和优化产业结构调整在当前具有特殊的重要意义。

　保持较快增长速度的必要性
　对比去年中央经济工作会议精神，此次会议突出强调了保持经济平稳较快增长，这是中央在分析国内外经济社会形势发生重大变化后提出的重要战略决策。我国新闻出版业正处于深化改革、加快技术升级与转型的关键阶段，外部经济环境的重大变化为行业发展增添了新的不确定性因素。相信没有人会怀疑中国新闻出版业在长时间内的发展与繁荣，但是在短期内，面对不稳定不确定性因素增加，人们不禁会对行业发展中可能遇到的问题产生疑虑。这时，保持必要的增长速度的意义就愈发凸显。
　衡量经济发展的状况，一个指标是速度即增长率，另一个指标是质量和效益。速度是显性的，质量和效益则是内在的。如果没有必要的速度做支撑，质量和效益也是无本之木、无源之水。我们讲要实现新闻出版业的发展与繁荣，实质上就包含着对行业发展速度的要求。如果一个行业的平均增长速度低于整个国民经济的增长速度，这个行业占整个国民经济的比重就会逐步下降，其在社会经济生活中的地位和影响力自然也会下降。新闻出版行业扮演着传播文化知识、提升国家文化“软实力”的重要角色，随着经济发展和人民生活水平的提高，完全有能力在充满挑战的环境下实现较快的发展。
　党的十七大以来，新闻出版行业的改革步伐不断加快，改革的进程是和行业发展的历程高度重合的。在改革过程中，难免会出现各种问题，而这些问题的解决最终还要依靠发展。同时，如果改革对发展不能发挥巨大的促进作用，改革的目标实际上并未真正实现，推行改革的吸引力也会下降。从这个意义上讲，新闻出版业发展的速度与改革的力度是内在统一的。展望未来，要深化新闻出版业的体制机制改革，必须保持必要的增长速度。一个持续发展的行业积极推进改革，会为整个行业提供良好的外部环境，最大程度的消化和承受改革的阵痛，大大减少改革的阻力。同时，在快速发展的行业背景下，新闻出版业改革的效果也能充分迅速地显现出来，进一步推动改革的进行。
　还应该注意到，当前高科技发展一日千里，新闻出版业在发展中亟待转型。这一转型是应对信息技术革命的必然选择，其对新闻出版业发展必然产生深远的影响。加速转型，意味着传统的新闻出版业要与信息技术实现更深层次、更广范围的融合，科研开发投入的增加不可避免。研发投资属于对未来的投资，在短期内并不会对企业收益产生立竿见影的效果，但从占领未来数字出版制高点的战略角度考虑，政府主管部门应该鼓励有实力的新闻出版企业加大科研开发投入，而这就要求行业发展环境的配合。如果行业发展欣欣向荣，企业效益蒸蒸日上，出于对未来良好的预期，研发投入必然会不断增加。

　产业结构调整势在必行
　此次发轫于美国的金融危机对世界经济造成巨大冲击，对我国经济而言，这一冲击暴露了中国实体经济结构的弊端。一国经济增长有赖于投资、有赖于出口，更有赖于自身真实而坚定的需求和发展，所以中央审时度势，提出扩大内需的政策。扩大内需在经济发展中的战略选择就是千方百计扩大居民收入。从中央经济工作会议的精神可以看出，经济发展模式即将经历巨大的转变。这一转变不可避免地要对新闻出版行业发展产生巨大影响，即新闻出版业产业结构的调整势在必行。
　具体而言，新闻出版业的市场结构要做出适当调整。随着居民收入水平的提高，居民的消费结构必然要改变。中央经济工作会议在部署明年经济工作任务时指出要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。随着居民收入水平的提高，必然释放出对文化产品的需求，这对新闻出版业发展来说是一个巨大的发展机遇。但是，大多数新闻出版企业已经习惯了以城市读者为主要目标顾客的市场结构，报纸、图书等市场主体是城市，企业进入农村市场的力度远远不够。中央经济工作会议还提出要继续加大对“三农”的支持力度，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，这意味着中西部地区农家书屋建设的力度要加大，农家书屋对出版产品的需求会进一步增加。
　新闻出版业如何面对市场结构可能发生的变化呢？以汽车业发展为例，2002年以来，我国汽车消费经历了一个井喷式的增长。这种增长主要体现为小轿车销量的大幅增加，其原因首先是汽车厂商敏锐地抓住了私人汽车消费已经到来的热潮，在产品结构上做出了重大调整，改变之前主要面向政府、企业等集团消费的产品格局，推出更适应个人购买的产品。在这个过程中，整个汽车产业的活力被激发出来，汽车厂商的实力也得到提高，这是消费结构引导产业结构调整的生动案例，值得新闻出版行业借鉴。新闻出版企业要密切关注市场变化，调整产品结构，满足市场需要。
　针对市场结构的调整内在地要求产业的竞争格局发生改变。由于对市场变化的认知有差异，对市场变化的适应不同，对市场需要的满足程度有区别，这些差别最终都要体现为企业在市场的竞争优势不同。经济结构调整对新闻出版业实现发展与繁荣尤为迫切。作为一个正在推进改革的行业，新闻出版业的企业或事业单位在市场中的竞争力差异较大，也就是说读者对其认可度有高有低。这是第一步，接下来要利用市场的力量实现优胜劣汰，重塑竞争结构。当然，这个重塑的过程是动态的，在这个过程中行业蕴含的活力不断迸发，企业发展的潜力不断被挖掘，从而实现发展与繁荣，这也是市场的魅力所在。正如柳斌杰署长近日在接受《南方周末》专访时指出：“新闻出版业改革先要脱钩、转企、改制、公司化，然后才是兼并、重组、并购、现代企业制度的建立。”兼并、重组和并购就是产业结构调整的体现。
　中央经济工作会议勾勒出了今后一段时期国家经济脉动发展的格局。现在，经济发展的战略指向已经明确，各项政策措施也在加紧逐步落实。就新闻出版业而言，经过30年的改革开放，我们已经积累了雄厚的物质基础、经济实力和发展的经验，在当前的经济形势下，需要新闻出版战线全体同仁增强信心，沉着应对，始终坚持把发展作为第一要务，保持较快的增长速度，积极推进行业结构调整。保持较快的增长速度有助于发展得更快，推进结构调整是为了发展得更好，两者是内在统一的。只要我们把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，促进全行业实现又好又快发展的目标就一定能够达到。

来源：《中国新闻出版报》2008年12月12日

本版责编：江蕾

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