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社会各界积极参与《规划纲要》征求意见活动

记者：翟帆

2009-01-20 10:17:55 来源：《中国教育报》2009年01月20日

　本报北京1月19日讯（记者翟帆）1月7日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始向社会公开征集意见。活动启动后，广大读者踊跃投稿、上网贴文。10多天来，《规划纲要》工作小组办公室征求意见邮箱（dtl@moe.edu.cn）收到邮件1600余封，教育部网站（www.moe.gov.cn）《规划纲要》公开征求意见专区已收到留言、贴文2500多条，教育部办公厅与本报联合征文专用邮箱（gangyao@jyb.com.cn）收到征文近400篇。经统计整理，读者和网友的意见和建议主要集中在以下八个方面：
　一是减轻中小学生课业负担。“减负”减了多年，效果到底如何？一位初三学生在网上贴出了自己的时间表：早上5点40分起床，6点10分到校，晚上9点50分放学，11点睡觉，中间时间也都在学校，只有周日下午休息两个小时洗澡。北京读者赵丽萍分析说，多而杂的学习内容，使学生课后没有温故知新的过程，教师没有辅导答疑的课时，只能利用节假日补课，负担过重由此产生。她建议从整合课程入手，减轻中小学生负担，如音乐、美术合为艺术，综合实践、信息技术融合在各课程之中。福州屏东中学郭祥深提出，各级教育主管部门应设法去除中小学头上的“升学紧箍咒”，制定一些切实可行的刚性规定约束各地中小学的办学行为，如严禁各级政府、教育主管部门以任何名义和形式对各中小学校进行升学率排名和奖惩；严禁各校以任何名义和形式对教师进行升学率排名和奖惩；严禁中小学各年级利用节假日集体授课；严格限定中小学各年级的课余作业量，提倡教师布置分层次要求的弹性作业。
　二是寻找实施素质教育途径。网友“木秀于林”认为，素质教育难以推进，是因为社会过于看重高学历，宁愿读最差的大专院校，也不愿意读最好的职业学校，这种观念的盛行就意味着素质教育的失败。网友“一切从实际出发”引用了美国斯坦福大学等6所世界名校在媒体见面会上的话：“中国留学生执行能力远高于创造能力。”他认为，这是因为留学生在国内学习时养成了为分数而学习的习惯，说明应试教育完全与建设创新型国家背道而驰。贵州教师林必友认为，应试教育扼杀了学生的个性，成了最完善的趋同训练，不少学生甚至认为发明创造是科学家、发明家的事情，“自主和探究性学习可以从根本上革除应试教育积弊”。
　三是加快高招制度改革。高招制度改革，一直被认为是一个复杂、庞大且带有相当大风险的事情，长期以来，国家一直采取“积极探索，稳步推进”的办法。此次征求意见，有不少读者提出了自己的改革建议。西南科技大学张志贵提出，以“国家统一考试（不分文理科，必考科目+选考科目）+大学自主招生（高考成绩+自主考试成绩）+学生自由申请大学（高考成绩两年有效）”为核心内容的高考招生改革方案。此外，“高招属地化”现象此次也被很多读者关注，郑州师范高等专科学校刘晓莉呼吁：“尽快使高等教育入学机会公平变成现实，尤其应尽快使区域间、省市间的高校入学机会差距缩小为零。”
　四是重视学前教育发展。“我省还有一半的儿童接受不到幼儿教育，且多数儿童集中在农村。”山西读者胡张进来信反映农村学前教育问题。而对于城市公办幼儿园数量少、民办幼儿园收费高等问题，也有不少读者反映。“一直以来,我们强调学前教育是非义务教育，却忽视了学前教育的独特性、基础性和普及性，国家对此投入太少。”读者曲洪文这样认为，并建议在制定《规划纲要》时，要站在科学发展的角度，重新审视学前教育在孩子成长中的作用，加大对农村幼教事业的扶持，逐步把幼儿教育纳入义务教育体系。北京师范大学教育学院张芬则撰文建议，借鉴美国历时40多年的“开端计划”这项面向美国低收入家庭学前儿童的综合性项目，以推动我国的学前教育发展。
　五是解决农民工子女教育问题。近几年农民工大量进城带来的流动儿童和留守儿童就学问题也成为读者们讨论的热点话题。读者李应和是一名在上海的外来务工人员，他的困惑是，自己每年只能回家一次，与孩子在一起的时间太少。孩子在家读书不努力，爷爷奶奶管不了。但要把孩子带到上海来读书，以后孩子高考又要回原籍考，上海教育和老家不一样，回去怕跟不上。“这是我们所有在城市打工的农民工的心声！希望各位领导考虑一下户籍对外来学生的限制！”
　六是大力发展职业教育。经过最近几年的加速发展，职业教育迅速发展壮大，职业教育“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的理念，得到热心读者的高度评价，并提出许多中肯建议。徐州市教育局副局长李运生表示，职教改革要更加关注“起点”和“衔接”，不能就中职论中职，而要提高各层次办学质量。他还建议客观实际地划分职业学校水平类别，将大部分职业学校定位在技工学校层次，缩短学制，尽快对接就业。同时，在九年义务教育和技工教育后，开通文化补习学校，开通技工学校升入职业中专、大专的通道。
　七是提高农村中小学教师待遇。长期以来，广大农村和边远贫困地区教师，为祖国教育事业无私奉献。安徽教师周国林在信中说：“县城教师一年收入相当于农村教师3年甚至更多，更不用说和城市相比了。”还有农村教师晒出了自己和同地区公务员的工资表，希望引起重视。“农村中小学教师待遇低还不只是工资的问题，更主要的是他们的工作生活条件差，且解决起来又遥遥无期，待遇过低已经严重挫伤了农村教师的积极性。”四川省大竹县教师陶然在来信中这样说。
　八是促进教育均衡发展。教育发展不均衡已成为目前国家人才培养主要障碍。读者蒋正文来信认为，我国过去很长时段处于“穷国办大教育”困境，因此很难顾及到事实上的基础教育均衡，实行的是培养急需人才的“重点”突破策略。他建议缩小城乡义务教育阶段学校差距，解决好农村教师数量和质量问题，从政策上、待遇上向农村教师大幅度倾斜；同时开展农村学校教育教学设施的标准化建设，以够用、实用、能满足现代教育需要为前提，制定不同规模、类型的学校建设配置标准。此外，还有读者建议通过加大城乡教师交流来提高农村教育质量。对此，读者尹利斌提出，要把城乡师资的交流制度与《公务员法》相衔接并法定化，“只有这样，才可以杜绝为应付职称评定下基层一年或几年的规定，挂挂名、走过场等形式”。

来源：《中国教育报》2009年01月20日

本版责编：江蕾

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