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八举措净化未成年人出版物市场

——全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国答记者问

记者：赖名芳

2009-03-04 15:04:26 来源：《中国新闻出版报》2009年3月4日

　3月2日，新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室在北京召开关于净化未成年人出版物市场环境工作座谈会。会后，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国就新闻出版部门和“扫黄打非”机构如何进一步净化出版物市场环境、促进未成年人健康成长等相关问题回答了《中国新闻出版报》记者的提问。

　把净化未成年人出版物市场环境放在更突出位置抓好
　《中国新闻出版报》：在“扫黄打非”工作总体部署中，净化社会文化环境、促进未成年人健康成长工作处在何种位置？
　蒋建国：维护出版物市场秩序、扫除淫秽色情等有害出版物、保护未成年人健康成长，一直是各级新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构的重要任务，也始终是“扫黄打非”工作的重点。根据中央部署，各级新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构要将深入持久开展净化未成年人出版物市场、整治网络淫秽色情等违法有害信息作为“扫黄打非”的一项长期任务，放在更加突出的位置来抓。
　长期以来，中央对净化社会文化环境、促进未成年人健康成长工作高度重视。进一步净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。今天召开的全国省级新闻出版局分管副局长座谈会，就是按照中央的要求，专项研究部署净化未成年人出版物市场环境工作。

　对净化出版物环境要有清醒的认识和正确的判断
　《中国新闻出版报》：今年的经济形势极为严峻，文化市场在某种程度上出现了繁荣景象，您是如何看待这种现象的？
　蒋建国：国际金融危机导致的世界经济衰退，对我国的影响极为深刻。今年是我国经济形势极为特殊的一年，也是净化出版物环境工作特别严峻的一年。因为在经济遇到困难的情况下，许多人急需精神上的慰藉和知识上的补充，文化需求更趋旺盛，文化活动更趋活跃。这既可以促进正确、健康、向上的文化发展繁荣，也可以引发腐朽、丑陋、低俗文化的沉渣泛起，一些不法分子为了经济利益不惜铤而走险、以身试法，从事非法出版活动，扰乱社会文化环境，影响了未成年人的健康成长。春节期间，全国“扫黄打非”工作小组办公室和中宣部出版局对多个城市进行了暗访检查，情况不容乐观，淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信、侵权盗版等非法出版物仍然存在，有的地方还比较严重。各级新闻出版部门和“扫黄打非”机构对此要有清醒的认识和正确的判断，在思想上高度重视起来，工作上积极行动起来，进一步加大“扫黄打非”力度，重点抓好未成年人出版物市场环境净化工作。

　新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构要完成好三大任务
　《中国新闻出版报》：作为新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构，其在净化工作方面将承担怎样的责任？
　蒋建国：在净化工作方面，从新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构的职能职责上来说主要完成好三大任务：一是深入持久开展“扫黄打非”斗争，大力查处危害未成年人健康成长的不良出版物；二是切实加强互联网出版、手机出版和互联网游戏监管，不断净化未成年人健康成长的网络环境；三是积极推进青少年出版物市场的发展繁荣，努力为未成年人健康成长提供优秀的新闻出版产品和服务。各级新闻出版部门要以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以“扫黄打非”为工作平台，紧紧围绕三项任务，忠实履行职责，切实发挥作用，扎实做好工作。

　八项举措“护航”未成年人出版物市场
　《中国新闻出版报》：新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构在工作中将采取哪些措施，来保障为未成年人营造良好社会文化环境？
　蒋建国：主要将采取加大“扫黄打非”力度，加强互联网日常监管，严把出版物审读、审看关，严把报纸、期刊广告刊登关，实施少儿文艺精品工程，开展多种形式的青少年读书活动，建立健全并切实用好群众举报受理机制和引导行业自律等八项措施。
　首先，要突出三个重点，加大“扫黄打非”力度。在内容上，要重点打击淫秽色情出版物和网上有害信息，及时发现，迅即处理，防止扩散。在载体上，要重点监管互联网出版、手机出版和互联网游戏，对有害信息做到露头就打，决不手软。在区域上，要重点管住学校特别是中小学校周边的出版物市场，对方圆500米以内的书店、报刊亭等实行台账管理、专人负责。
　第二，在继续抓好专项整治互联网有害信息的同时，加强互联网日常监管。目前，新闻出版总署正在加快互联网出版监管系统一期工程的建设，各地新闻出版部门也要加强这方面建设，并逐步与总署监管系统形成统一平台，充分利用先进的信息技术，提高互联网出版监控、预警和查处能力。要切实做好互联网游戏和引进版互联网游戏出版前置审批和监督管理工作，并积极推进互联网游戏防沉迷系统开发和实施，凡未按要求设置防沉迷系统的互联网游戏，一律不准出版上线运行。
　第三，严格把好出版物审读、审看关。要加大对涉及未成年人身心健康出版物的审读、审看力度，建立健全审读、审看把关制度，有效整治出版物内容低俗化现象，防止不良出版物流入市场。对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，依法予以收缴并追究出版单位责任。要重点打击以未成年人为对象、以“买卖书号”方式出版的伪劣图书。
　第四，严格把好报纸、期刊广告刊登关。个别报纸、期刊为了经济利益，刊登内容低俗、格调低下的违法广告，特别是一些涉性广告，对未成年人健康成长产生了极其不良的后果。各地新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构要切实加强报刊广告管理工作，一定要把报刊广告作为出版审读的重要内容，加大审查力度，对出现问题的报刊不能迁就，配合工商部门依法予以处罚。
　第五，实施少儿文艺精品工程，积极出版和推介优秀少儿出版物。要对出版优秀少儿出版物的单位和作者给予奖励，鼓励他们继续创作、出版优秀少儿读物。同时，还要积极促进适合未成年人精神文化需求的优秀出版产品数字化、网络化传播，用优秀的精神文化产品占领互联网出版、手机出版阵地。
　第六，积极开展形式多样的青少年读书活动。读书是一个人、一个民族、一个国家精神力量的源泉，新闻出版部门作为精神文化产品生产部门，应首先肩负起倡导阅读的责任，尤其要帮助青少年养成好读书、读好书的习惯，并通过读书活动，彰显新闻出版部门的公益服务职责。在今年“4·23”世界读书日前后和“六一”儿童节、暑假、寒假期间，要采取有力措施扎扎实实地组织开展青少年读书活动。
　第七，建立健全并切实用好群众举报受理机制。广泛发动群众举报，认真受理群众举报，是开展“扫黄打非”、净化未成年人出版物市场环境的重要手段。各地新闻出版部门和“扫黄打非”工作机构要高度重视群众举报工作：要设立专门举报电话，安排专人24小时不间断接受举报；对群众举报要做到转办及时、查办迅速、督办有力，不放过任何可疑线索，不错过最佳打击时机。对署名举报的要将查办结果向举报人反馈并按规定予以奖励，并对举报人安全高度负责。
　第八，引导行业协会做好自律工作。充分发挥新闻出版行业协会的作用，建立完善行业自律公约，加强对从业人员的培训和教育，引导新闻出版行业建立健全内部管理制度，自觉遵守法律法规和社会公德、职业道德，落实行业规范，增强社会责任感，努力为净化未成年人出版物市场环境作贡献。

来源：《中国新闻出版报》2009年3月4日

本版责编：江蕾

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