2009年新闻出版工作要点 - 出版新闻

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

2009年新闻出版工作要点 - 出版新闻 - 中国高校教材图书网

主页 > 出版新闻

2009年新闻出版工作要点

(新出办[2009]2号)

2009-04-02 12:19:09 来源：《中国出版》2009.3

　2009年是深入贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观、全面推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是应对国际国内环境重大挑战、确保中国特色社会主义事业顺利推进的重要一年，也是新中国成立60周年、“五四”运动90周年、西藏民主改革50周年、澳门回归10周年，大事多、热点多，思想文化战线工作任务十分繁重。做好2009年新闻出版工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高创新能力为突破口，解放思想、深化改革，加快发展、科学管理、强化服务，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约新闻出版业科学发展的突出问题，着力构建有利于新闻出版业科学发展的体制机制，进一步推动中国特色社会主义新闻出版业繁荣发展，奋力开创我国新闻出版工作新局面。

　一、高举旗帜，深入学习实践科学发展观，用科学发展观统领新闻出版各项工作
　1．高度重视意识形态工作。始终坚持正确的舆论导向和出版方向。从各个环节入手，加大中国特色社会主义理论体系宣传、研究和普及读物出版力度，组织出版一批马克思主义经典著作和反映马克思主义中国化最新理论创新成果、更好体现社会主义核心价值的精品力作。在涉及重大问题、社会热点的新闻出版活动中，善用新媒体，占领新阵地，快速反应，及时引导，牢牢掌握话语权、主动权，不断提高舆论引导的能力。申请立项建立覆盖全国、与报纸和新闻性期刊出版周期同步的电子报刊库，建立重大新闻报道追踪监测制度，及时分析舆情、主动引导舆论。
　2．全力配合经济工作大局，结合开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻中央经济工作会议精神等，抓好中央政策措施的宣传和落实，化挑战为机遇，抓好新闻出版业扩大内需的各项工程，扩大新闻出版产品的内需，促进经济平稳增长，使新闻出版行业在贯彻落实中央政策措施，保增长、保民生、保稳定中发挥作用，进一步提高新闻出版业服务经济社会科学发展的能力。全力做好四川汶川地震灾后重建和对口支援工作，落实总署援建规划确定的项目，加快工程进度，使灾区人民群众基本文化权益得到保障，尽快恢复灾区的正常出版秩序。
　3．精心组织好重大主题出版工作，唱响主旋律。认真做好新中国成立60周年重点书系及100种重点图书和100种重点音像出版物的选题立项、出版、发行和宣传工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。继续策划、出版、发行一批全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、开展深入学习实践科学发展观活动的通俗读物。组织出版一批正确认识和积极应对国际金融危机和当前严峻经济形势的出版物。继续开展好汶川地震抗震救灾及灾后恢复重建宣传及重点出版物的出版发行工作，大力弘扬抗震救灾精神以及北京奥运精神、载人航天精神。
　4．开展深入学习实践科学发展观活动，提高领导科学发展的水平。进一步解放思想，提高认识，牢固树立新的文化发展理念，以推动“三大转变”、实现又好又快发展为目标，落实整改措施，构建适应科学发展观要求的体制机制和实践平台，促进新闻出版行业科学发展。

　二、改革创新，打一场新闻出版体制改革攻坚战，不断解放新闻出版生产力
　5．进一步加大力度、加快进度，全面推进新闻出版体制改革。确定2009年为改革攻坚年。紧紧抓住出版单位转企改制这个中心环节，着力打造市场主体。按照中央确定的“路线图”和“时间表”，推动大学出版社和地方出版单位年底前完成转制任务，全面启动中央各部门在京出版单位改革，为20lO年全国经营性出版单位全部完成转制任务打下坚实基础。推动完成转制的出版发行企业加快产权制度改革，完善法人治理结构和建立现代企业制度。抓紧研究制定非时政类报刊转企改制方案，积极组织实施。制定下发关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见和分类改革的具体工作流程，组织督导组深入各地，宣传中央关于改革的部署，对各地改革工作进行指导和检查，帮助地方解决难题。
　6．以兼并、重组为重点，大力培育大型骨干出版传媒企业，加快培养出版领域战略投资者。积极推动出版、发行集团公司兼并重组，调整产业布局，促进结构调整。支持有条件的出版传媒企业上市融资，并以上市企业为龙头开展跨地区重组试点，积极探索组建区域性出版集团公司，加快国有发行企业股份制改造和重组步伐，两年内培育3至5家资产和销售收入均超过百亿元人民币的大型出版传媒企业。
　7．积极推进公益性新闻出版事业单位深化改革，增强活力，提高服务群众的能力和水平。公布时政类报刊名单，接受社会监督，规范报道行为。加快推进党报党刊等事业单位深化内部体制机制改革，深化党报党刊发行体制改革，扩大传播能力。

　三、坚持把发展作为第一要务，实施“五大战略”，壮大主体，做强主业
　8．继续实施“五大战略”，增强新闻出版业发展活力。继续推进精品战略，以名社、名品、名店为依托，打造有市场影响的“品牌工程”。加快资源整合，打破地区行业限制，以资产为纽带，深入实施集团化战略。大力推动以数字化和自主知识产权为核心的科技兴业战略的实施，改造传统产业，发展新兴产业。大力实施人才战略，遴选和培养领军人才、高技能人才，评选表彰优秀记者、编辑、技术创新专家和优秀出版企业家、出版商各100名。制订实施新闻出版业“走出去”中长期工作规划，有效实施“走出去”战略，扩大中华文化影响力。下大力气办好2009年法兰克福国际书展中国主宾国活动，通过重点出版物、版权贸易、系列文化活动等全面宣传我国改革开放和现代化建设的伟大成就，积极对外介绍我国制度和政策，着力展示我国良好形象，提升中华文化的国际竞争力和影响力。进一步做好对港澳台的文化交流活动。
　9．积极构建覆盖广泛、传输快捷的新闻出版传播体系。制定鼓励应用高新技术推动传统出版传媒业向数字出版转型的具体措施和科学合理的考评体系，巩固主流媒体在新闻出版多元传播格局中的强势地位。培育新闻出版新业态，形成新的增长点。推动数字出版、网络出版、手机出版和数字印刷快速发展，积极推动我国具有自主知识产权的新一代高清大容量光盘的研发工作。加快组织启动国家数字复合出版系统工程、数字版权保护技术研发工程，做好国家知识资源数据库工程、中华字库工程的立项建设工作。
　10．优化产业布局，形成新闻出版产业整体推进的良好发展格局。加快国家级数字出版、动漫出版、游戏出版、音乐原创等产业基地和产业集群建设。出台产业布局、产业基地、产业集群建设的指导意见，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大新闻出版产业带；积极发展有地方特色和民族文化特色的新闻出版产业群；以新闻出版产业中心城市为核心，建设国家级出版产业园区、版权产业示范区，进一步增强可持续发展的能力。
　11．加强规划落实，加大扶持力度，促进产业发展。积极扶持和奖励优秀原创动漫出版作品和版权创意产品。通过对新闻出版业“十一五”规划中期评估工作，对规划进行全面检查和调整。举办好2009年北京图书订货会和第十九届全国图书交易博览会。

　四、以人为本，抓住机遇实施“五大惠民工程”，最大限度地满足人民群众的精神文化需求
　12．坚持“三贴近”，满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。建立健全面向群众、服务群众的体制机制，积极组织和提供各种面向未成年人、农村、偏远地区、进城务工人员的出版产品和服务。推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对行业反映强烈的问题要采取长效措施切实加以解决。建立健全行业诚信体系，完善市场交易规则，设立出版发行企业诚信档案。
　13．加大投入，加快“五大惠民工程”建设进度。全力推动农家书屋工程建设步伐，做好资金的筹措、使用和监督管理等工作，在确保工程进度和建设质量的前提下，力争提前5年完成任务。深入组织和大力推进全民阅读工程，将全民阅读工程与农家书屋工程建设紧密结合起来，组织开展读书、征文、赠书、诵读等系列活动，以传播先进文化，提高公民素质。开展经验交流，表彰优秀组织者和读书者。认真组织国家重大出版工程和对重点出版物的项目，用好管好国家出版基金，进一步加强古籍出版工作，继续做好《中华大典》等文化传承的重点工程，组织生产更多反映国家水准和当代成果的公益性精品力作。全力抓好以西藏、青海、新疆等少数民族地区为主的少数民族新闻出版“东风工程”，扶持民族文字报刊出版，提高民族文字报刊出版能力和受众阅读力。组织少数民族文字出版协作区，提高民族语言文字产品生产供应能力，让文化发展成果惠及少数民族群众。大力开展清理文化垃圾、保护未成年人健康成长的文化环保工程，创造良好的文化环境。
　14．激发人民群众参与新闻出版业发展的积极性和主动性，提高文化产品和服务的供给能力。引导和规范社会资本投资的文化工作室、音像制作企业和新媒体机构等积极参与文化创作、生产、流通与传播，加快制定从事出版活动的民办机构的管理办法，积极扶持新闻出版领域民营经济的健康发展。

　五、加强管理，创新管理的思路和手段，服务新闻出版业健康繁荣发展
　15．进一步加强和改进报刊管理工作，提高管理水平。深入贯彻《关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》(中办发[2008]27号)，进一步健全报刊管理制度，改进管理方式，创新管理手段，提高管理水平。建立报刊评估体系，试行报刊出版单位退出机制。完善报刊从业人员准入退出制度，加强采编队伍建设，有效遏制虚假报道和有偿新闻。加强报刊宏观规划结构布局的指导，实施分类管理。进一步明确各类报刊的功能和市场定位，促进报刊结构优化，完善退出机制，规范报刊广告经营行为。
　16．创新管理手段和方法，推动单纯介质管理向介质管理与内容管理相结合的方向转变。在完成经营性出版单位等级评估基础上，全面实施出版单位的分类管理办法，表彰全国“百佳图书出版单位”，建立出版单位正常退出机制。推进书号管理改革，全国图书出版单位全部通过书号实名申领信息系统实施书号实名申领，书号、条码、在版编目一次完成，更好地服务基层。组织集开展印刷复制业专项检查活动和重点出版物印刷复制质量监督检查活动，继续打造“3·15”质检品牌。
　17．积极落实“三定”规定，进一步转变政府职能，理顺新闻出版行政部门与所属企事业单位、中介组织的关系，开展直属机构职能调整和“三定”工作。建立协调高效的机关运行规则和完善有效的干部管理制度体系。把政府职能切实转换到制定规划、完善政策、强化服务、宏观管理上来。继续深化行政审批制度改革，正式颁布实施《新闻出版总署行政审批集中办理工作规程》，建立和完善程序规范、审批透明、便捷高效、监管有力的行政审批运行机制。建立绩效评估考核机制，明确管理职责，落实管理责任和考核指标，建立高效能政府。
　18．切实提高行政能力，做好管理工作基础性建设。构建有利于书号、条码、在版编目和统计、年检数据等行业信息资源集中管理、有效整合的运行平台和工作机制。加快电子政务建设，扎实推进OA系统二期工程和新闻出版行业监管和服务系统、网络出版监管系统的研发和实施。进一步加强行业统计工作，补充完善统计制度和统计指标体系。抓紧行业主要标准的制定，形成科学规范的新闻出版业技术标准体系。加强新闻出版专业技术队伍管理，在全国开展出版专业技术人员登记注册，建立新闻采编专业技术人员职业资格制度，落实出版物发行员持证就业制度。

　六、抓好版权工作，进一步推进版权工作体系建设
　19．认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，研究制定贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的实施意见，继续推进版权制度建设，切实加强行政执法和社会监管。加大对重点地区、重点领域和重点环节的执法力度，着力打击损害公共利益的侵权盗版行为。加强互联网版权执法力度，重点部署打击网络侵权盗版专项治理行动。积极稳妥地推进企业使用正版软件工作，开展第二批企业软件正版化示范单位评选工作，营造良好的版权保护市场环境。深入开展版权宣传教育活动，提高全社会的版权保护意识。
　20．加强版权服务体系建设，促进版权产业发展。不断完善版权质押、作品登记和合同登记备案制度。支持版权行业协会和版权中介组织的发展，大力扶持著作权集体管理组织制度建设。大力推动版权贸易，完善版权运用的市场机制，加强版权贸易的基础性建设。
　21．加强版权国际交流和合作，切实维护国家利益。认真研究国际金融危机对国际版权保护形势的影响，制定有效工作方案妥善加以应对。妥善应对世界贸易组织有关版权保护问题，配合有关部门做好知识产权争端案的相关工作。继续关注世界知识产权组织框架下的版权议题，积极应对亚太经合组织框架下有关版权问题的挑战。继续推动版权双边交流与合作，妥善处理涉外版权问题。

　七、深入开展“扫黄打非”，全面加强出版物市场监管
　22．严厉打击和查缴非法出版物，特别是破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的非法出版物，进一步强化网上“扫黄打非”。大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版出版物，严厉查处取缔各种形式的非法报刊。
　23．进一步加强集中治理和日常监管，维护社会和谐稳定。年内分三个阶段在全国范围内组织“扫黄打非”集中行动。组织开展整治互联网低俗之风专项行动，集中清理整治网上低俗内容。通过建设以防止盗印非法出版物流入北京为目标的“护城河”工程、以查堵“藏独”出版物和宣传品为目标的“珠峰”工程、以查堵“疆独”出版物和宣传品为目标的“天山”工程、以查堵香港出版的有害出版物为目标的“南岭”工程等，始终保持对非法出版活动的高压态势。
　24．强化制度建设，依法严厉打击违法犯罪。细化预警应急措施，完善全天候信访举报机制。加大对全国“扫黄打非”重点案件的协调督办力度。指导各地各部门充分运用现有的法律、法规和规章，充分利用行政执法和刑事司法两种手段，依法严厉打击违法犯罪行为，建立行政、执法、司法无缝链接的工作机制。

　八、加强法制工作。完善法律制度，为新闻出版业的繁荣发展提供制度保障
　25．积极推进立法工作，完善法律制度，促进科学发展。继续开展修订《中华人民共和国著作权法》的调研准备工作，积极推动《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《复制管理办法》等法规的修订以及有关手机媒体管理、民间文学艺术作品著作权保护等法规的制定。加快起草互联网出版服务管理办法、数字印刷管理办法、中国标准书号使用管理办法等规章，抓紧修改《出版物市场管理规定》、《内部资料性出版物管理办法》、《作品自愿登记暂行办法》等规章以及进一步修订颁布《新闻记者证管理办法》和《报社记者站管理办法》。继续对规章规范性文件进行清理，逐批公布废止目录。

　九、加强、改进和创新党的建设和队伍建设，深入推进反腐倡廉建设，为推动新闻出版业科学发展提供坚强的思想政治和组织作风保证
　26．深化学习实践科学发展观活动，着力破解发展难题。不断把深入学习实践科学发展观活动引向深入，重点抓好学习实践活动整改落实工作，引导各级党组织和广大党员、干部进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，努力形成推进新闻出版业科学发展的坚强意志、自觉行动和实际能力。
　27．加强队伍建设，为新闻出版业科学发展提供干部保障和人才支撑。以提高执政能力和领导水平为核心，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。严格选人用人标准，拓宽选人用人视野，加大竞争性选拔干部的工作力度，坚持民主，扩大交流，强化监督，按照民主、公开、竞争、择优的原则继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。大力开展新闻出版单位重要岗位干部调训，实施持证上岗制度，举办省级新闻出版局新任局领导学习研讨班，举力新闻出版各类骨干人员和急需紧缺人才培训班，举力、地(市)级政府领导版权管理培训班。
　28．坚持教育、制度、监督并重，抓好源头防腐工作落实。以认真贯彻落实总署党组《<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划>的实施意见》为重点，大力加强和改进党的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对重点领域和关键环节的监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，进一步推动党风廉政建设。

来源：《中国出版》2009.3

本版责编：江蕾

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　