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阎晓宏：金融危机背景下更应保护版权

记者：方圆

2009-04-30 12:31:18 来源：《中国新闻出版报》2009年4月30日

　4月21日下午，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏做客人民网，分别就文化和版权的关系、电台电视台使用音乐作品如何支付音乐版权费、互联网版权保护、“山寨文化”、软件正版化等问题，与网友进行了在线交流。

　文化和版权是从不同角度看问题
　版权和文化的关系是什么？针对网友的提问，阎晓宏表示，文化有几千年的历史，而版权制度产生至今只有几百年。文化和版权之间是完全不抵触的，只是从不同的角度看待问题。
　阎晓宏认为，文化和版权两者间的关系极其密切。文化产业着重于用文化满足人民群众的需求，被称为国家的软实力，在国际上普遍受到重视。文化产业的发展不仅提供精神产品，同时带动产业的发展。并且，从国际上的统计数据看，文化产业发展速度高于国家GDP的增长速度。
　版权产业的概念最早由美国提出。现在世界知识产权组织也在研究这个问题，并且专门出版了《版权产业在国民经济中的贡献指南》一书。《指南》中把版权产业分成核心版权产业、相关版权产业、相关依存的版权产业和部分版权产业几大类。除分类外，还对很多国家的版权产业发展情况进行了统计。阎晓宏表示，我国正在与世界知识产权组织合作进行版权产业调研。

　电台电视台使用音乐作品可不经许可但需付费
　“电台、电视台在使用权利人作品的时候，事先可以不经许可但事后需要支付报酬。而KTV经营者必须先经过许可方能使用，这在法律规定中是有区别的。”阎晓宏就目前社会关注的音乐版权费问题做出这样的解释。
　阎晓宏认为，音乐版权收费在法律上分成两类。一类是向KTV经营者收取版权费，这种收取按照法律，先要经许可才能使用作品；而在广播电视里使用权利人的音乐作品，事先可以不经许可，事后需要支付报酬。因为电台、电视台具有公益性特征。另外，电台、电视台使用作品的量非常大且分散，为了使公众的利益得到保障，法律对创作者创作出来的作品进行了限制，这种限制在法律上叫法定许可。
　阎晓宏还特别强调说：“收取版权费并不是行政收费，而是权利人在收取自己应得的版权报酬，由于版权人的作品比较分散，如果每个权利人都到KTV去收，将导致收费成本非常高，而且也会影响KTV的经营。所以我们要依靠著作权集体管理组织，即作者把权利授权给著作权集体管理组织后，著作权集体管理组织才有权对使用者进行收费，就好比把房子交给中介进行出租。”

　“山寨文化”需要引导
　如今“山寨文化”盛行，公众和媒体针对“山寨文化”存在争议和分歧。如何看待“山寨文化”与版权的关系？阎晓宏表示，“山寨文化”问题不仅仅涉及版权，要能够以一种包容接纳的态度来看待。
　阎晓宏表示，不能简单地否定“山寨文化”，它毕竟是社会的新生事物，有它存在的原因和社会根源，要对其进行具体分析。“山寨文化”是一个笼统的概念，具体分析来看，部分“山寨”作品本身也享有版权，是普通民众运用自己的智慧创作出来的，在这种情况下，“山寨”作品也受到著作权法保护。还有一类“山寨”，已经构成了侵权，需要按照法律协商解决。
　“山寨”中的第三类，是前面两者之间的过渡，例如一些模仿行为，是否构成侵权需要专业人士进行区分。例如一个美术作品是否侵权，究竟是侵权构思还是图案，是整体图案还是部分图案；再比如文字作品，是怎么侵了权，是整体构思还是部分的章节，还是整个贯穿在作品里的一些主导的思想，都需要进行具体分析。阎晓宏表示，我们关注“山寨”问题。“山寨文化”问题也不仅仅涉及版权，还涉及很多部门。对“山寨”问题，一是要有积极的态度，要有平和的心态，要能够以一种包容接纳的态度来看待“山寨”，在这个前提下应引导和规范“山寨文化”，使之向着健康、符合法律、公众欢迎的方向去发展。

　互联网发展是《著作权法》修订的主要原因
　在访谈中阎晓宏谈到，我国现有《著作权法》是2001年修订的，随着互联网的发展，现在面临着很多新的情况和问题，技术带来的问题是修订的一个主要原因。
　阎晓宏介绍说，《著作权法》的再一次修订受到国际和国内的关注。我国《著作权法》是20年代90年代初由全国人大颁布的，在2001年进行了修订，当时修订的主要目的是为了加入WTO，与国际规则相衔接，即国内法和国际法之间衔接。随着技术的飞速发展，目前确实有一些新的问题需要解决，这部法的有些内容是需要修订的，可以说互联网的发展技术带来的问题是目前修法的一个主要原因。另外，修订《著作权法》需要全国人大的批准，国家版权局正在为《著作权法》的下一次修订进行调研，并正在广泛地征求著作权人、权利人组织以及使用者的意见。

　推行软件正版需从国情出发
　软件在国民经济中是基础性、先导性的产业。从先导性和基础性意义上来讲，任何一个行业都离不开软件。对此，阎晓宏谈到，对软件的知识产权保护应该是坚定不移的，在不同的阶段应该有不同的工作方法和目标，要从中国实际出发，要扎扎实实，也要注意推进工作的方式方法。
　阎晓宏介绍说，目前无论是机械制造、矿山、勘探石油，还是办公学习，都脱离不了软件。另外，它也是战略性的，对下一步我国转变增长方式，通过智力成果的广泛使用推进国家的经济发展，都具有极为重要的战略意义。
　此外，软件研发投入很大且特别容易复制。它不像写一部小说，或者写一个作品，一个软件公司中，成百上千人都为开发一个软件而工作，但是如果这个软件研发出来在市场上被肆意盗版，则会挫伤创新的积极性。阎晓宏指出，在金融危机的背景下，我们尤其需要保护知识产权。
　另外，推行软件正版化也应看到中国起步晚的现实。以日本为例，日本推行软件正版化已经经过了20年，我们的正版化只经历了六七年的时间，取得的成绩还是很大的，各级政府软件正版工作都已经完成，这在国际社会上树立起了良好的形象。
　在此基础上，我国在积极推行企业软件正版化工作。按照效益好的大型企业在先、中小企业在后的原则依次推进。国务院专门批复成立了由国家版权局和商务部、财政部、工业和信息化部、国资委、银监会、保监会、证监会、中华工商联组成的企业推进软件正版化联席会议制度。阎晓宏表示，软件在经济和社会发展中是很重要的，国务院对软件的知识产权保护非常重视，推进工作是坚定不移的。

来源：《中国新闻出版报》2009年4月30日

本版责编：江蕾

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