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全国新闻出版局长座谈会：突出发展主题全面完成各项任务

柳斌杰在全国新闻出版局长座谈会上部署下半年工作：继续应对国际金融危机，隆重庆祝新中国60周年，抓好新闻出版改革发展各项工作的落实

2009-07-14 11:15:58 来源：《中国新闻出版报》2009年7月14日

　本报讯在7月13日召开的全国新闻出版局长座谈会上，新闻出版总署署长柳斌杰作了题为《攻坚克难真抓实干进一步推动我国新闻出版产业又好又快发展》的重要讲话，对下半年全国新闻出版工作进行了部署。
　柳斌杰说，下半年，摆在我们面前的工作任务仍然十分繁重，我们既要继续应对国际金融危机，又要隆重庆祝新中国成立60周年，还要抓好新闻出版改革发展各项工作的落实。全行业同志要紧紧围绕发展这个主题，突出重点，统筹兼顾，鼓足干劲，努力工作，确保全年各项工作任务圆满完成。

　贯彻落实科学发展观，把握新闻出版业发展正确方向
　柳斌杰在谈到深入贯彻落实科学发展观，正确把握新闻出版业发展的方向时指出，切实做好学习实践活动的整改落实工作。要继续深化对科学的新闻出版发展理念的认识，自觉地把科学发展观关于发展的世界观和方法论贯穿到新闻出版工作全过程，转化为服务大局、推动新闻出版科学发展的现实力量。切实搞好经济社会重大问题、热点问题的舆论引导。要进一步加强新闻报刊管理，完善工作机制和工作预案，提高处置突发公共事件快速反应能力。通过强化对新闻报刊的管理，确保在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，努力营造良好舆论氛围。切实抓好重大主题出版的组织策划工作。下半年，要认真做好贯彻落实科学发展观、学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神、新疆经济社会发展和民族团结友爱等重大主题出版活动，继续组织出版一批正确认识和积极应对国际金融危机和防控甲型H1N1流感的出版物，切实为党和国家工作大局提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

　全力做好迎接新中国成立60周年的新闻出版工作
　柳斌杰在谈到紧密围绕深入开展群众性爱国主义教育活动，全力做好迎接新中国成立60周年的新闻出版工作时指出，要广泛开展群众性爱国主义教育活动，紧扣主题，突出思想内涵，以爱党爱国爱社会主义教育、民族精神和时代精神教育、基本国情和形势政策教育等为主要内容，在全行业深入开展群众性爱国主义教育活动。要精心组织引导新闻单位做好迎接国庆60周年的新闻宣传工作，做到分阶段有步骤地渐次展开、逐步升温，在国庆节前后形成规模、造成声势、达到高潮。要认真做好迎接国庆60周年、爱国主义教育等出版物的出版工作，特别是要做好《辉煌历程——庆祝新中国成立60周年重点书系》以及百种重点图书、百种重点音像电子出版物等重大主题出版工作。要做好百名优秀出版企业家、百名优秀新闻出版专业技术人才的“双百佳”评选表彰工作。

　努力保障人民群众的基本文化权益
　柳斌杰在讲话中要求大力推进“五大惠民工程”建设，努力保障人民群众的基本文化权益。加快建设“五大惠民工程”，创新公共服务运行机制。一要全力推动农家书屋工程建设。做好今年出版物目录的推荐和信息系统建设，进一步强化监督，规范建设标准，完善农家书屋工程建、管、用和长期更新、发展的工作机制。二要切实将全民阅读工程推向深入。下半年，总署将召开全民阅读活动经验交流会，推动活动组织方式和运行模式的创新，完善与农家书屋、社区书屋、职工书屋工程等相互推动、相互促进的长效机制。三要落实国家出版基金项目，检查国家重大出版工程、国家重点出版项目的质量和进度，推动“十一五”国家重点图书、音像制品和电子出版物出版工程项目的全面落实。要进一步推动古籍出版工作，召开全国古籍出版工作会议。四要继续全力抓好服务西藏、新疆等少数民族地区的少数民族文字新闻出版工程。五要以“扫黄打非”和反侵权盗版为平台，大力开展保护未成年人健康成长的文化环保工程，加大对低俗新闻出版产品的整治力度。
　柳斌杰指出，要深化公益性新闻出版单位改革，全面提升公共服务能力。进一步采取有力措施，推动公益性新闻出版单位建立新的运行机制，推进以企事分开、转换机制、加强服务、改善经营为重点的改革。
　他强调，要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的文化利益问题。切实解决群众反映强烈的有偿新闻、虚假新闻、学术刊物乱收版面费和教材教辅词典等重要出版物质量低劣等问题。要坚持“三贴近”，提高精神文化产品的创造能力，切实为人民群众实现自己的创造愿望搭建平台。

　加强依法行政，不断优化新闻出版行业管理
　在谈到切实加强依法行政，不断优化对新闻出版行业的管理时柳斌杰指出，要不断完善法规体系，积极创新管理手段，继续加强新闻出版法律体系建设，认真研究完善主管主办制度、新媒体出版服务制度、出版单位法人制度、委托印刷（复制）制度等相关法律制度，积极推动《出版管理条例》、《音像制品管理条例》的修订，加快制定《中国标准书号使用管理办法》、《互联网游戏出版服务管理办法》、《国家产业基地管理办法》等规章和规范性文件。要继续深化行政审批制度改革，做好完成转企改制出版单位的出版资源调整和配置，推动新闻出版产业结构的优化。要继续加强和改善出版行政管理，不断优化管理手段，完成经营性图书出版单位等级评估工作，研究制定新的书号核发管理办法和出版单位退出机制，启动公益性图书出版单位评估调研工作，对出版社书号使用情况进行检查，继续改进书号实名申领信息系统。
　他强调，要切实加强版权保护，认真构建工作体系。要推动《著作权法》修订工作，研究制定贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的实施意见，不断完善版权政策法规体系。要不断完善版权质押、作品登记和合同登记备案等制度，健全版权公共服务体系。要支持版权行业协会和版权中介组织的发展，支持重大版权交易活动，促进版权产业发展。要继续推动版权双边交流与合作，建立健全国际应对机制，切实维护国家利益。
　同时，深入开展“扫黄打非”，努力净化文化市场。严格依法行政，对制售非法出版物的新闻出版单位，坚决实行一票否决制，并实行责任追究制。要继续加大对淫秽色情出版物的打击力度，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾。要按照全国音像出版复制发行工作座谈会精神，认真落实音像出版复制发行单位、主管主办单位、行业协会组织、政府行政部门的责任，严格实行责任追究制，对音像行业形成监管的长效机制。要认真做好音像制品批发、零售、出租、发行许可证的换发工作。继续抓好整治互联网低俗之风专项行动。要综合运用内容审查、舆情研判、案件查处、行业管理等载体，进一步强化出版物市场监管，组织好“扫黄打非”集中行动。

　抓好自身建设，为产业又好又快发展提供组织保证
　柳斌杰在讲话中要求，认真抓好自身建设，为新闻出版产业又好又快发展提供坚强的组织保证。要大力加强新闻出版行业精神文明建设，以行业诚信体系建设为抓手，巩固诚信体系建设成果，规范行业行为，端正行业风气，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。要大力加强新闻出版系统党的建设，切实加强党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。认真抓好《新闻出版总署2008-2012年惩防体系建设工作规划》年度各项工作任务的贯彻落实，搞好对新闻出版系统惩防体系建设情况的检查考核。要大力加强新闻出版系统各级领导班子建设，以各级领导班子和党员领导干部为重点，继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动。加强对新闻出版系统各级领导干部的选拔任用和管理，不断提高领导班子及其成员的思想政治素质，不断提高领导水平和执政能力。要大力加强新闻出版系统干部队伍和人才队伍建设，继续深入开展“三项学习教育”活动，努力建设一支适应形势发展要求的新闻出版工作队伍。

来源：《中国新闻出版报》2009年7月14日

本版责编：江蕾

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