全国体制改革交流会新闻出版系统大会综述（上） - 业界观察

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全国体制改革交流会新闻出版系统大会综述（上）

作者:姚贞冯文礼

2009-08-18 14:11:51 来源：《中国新闻出版报》2009-08-18

　8月14日～16日，在南京召开的全国文化体制改革经验交流会上，中共中央政治局常委李长春对会议作出重要批示，强调当前文化体制改革已进入攻坚克难的关键阶段，迫切要求我们在已有工作基础上抓住关键环节和重点领域，加大力度、加快进度，在解决影响和制约文化科学发展的一些深层次矛盾和问题上实现重点突破，推动文化体制改革向纵深发展。
　如何抓住这个新的机遇期，促进新闻出版行业发展成了新闻出版系统代表们会上会下热议的重点话题之一。他们普遍认为，2009年是新闻出版改革发展攻坚年，新闻出版业要做大做强，必须观念先行，扭住产业发展不放松，在真抓实干中迎来新闻出版业改革发展的又一个春天。

　用发展的成果检验改革的成效
　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在会上强调，必须以改革促发展、用发展的成果检验改革的成效。对此，代表们感触颇多。
　湖南省新闻出版局局长朱建纲说，3年前湖南省印刷业的总产值只有60亿元，现在达到了200亿元，这些数字的变化都源自于改革。正是由于改革以及为传统出版业插上了技术翅膀，湖南的新闻出版业才得到了很快的发展。他深有感触地说：“我们深深地感受到深化改革加快发展是多么的重要。改革促进了发展，我们既是改革的践行者，又是改革的受益者。”
　浙江省新闻出版局副局长范春梅对此也有很深的体会。她说，发展是改革的根本目的，我们要用改革来促发展，用发展来检验改革的成果。浙江出版联合集团已经组建完成，浙江新华发行集团的改革则更早。实践已经证明了改革促进了发展，早改革早受益。
　上海市新闻出版局局长焦扬也认为现在是改革发展的提速期，是新阶段的关键时刻。她建议新闻出版行业要把握好以下几点：第一，要认清体制改革和科学发展的关系。不是为改而改，要把改革和发展联系在一起，改革是为了促进发展，发展是为了巩固改革的成果。第二，要把体制改革放在社会经济协调发展的大背景下。第三，要强调科技文化融合发展，在产业发展中要体现科技的战略意义。

　攻坚克难促进行业发展
　李长春在批示中强调，当前文化体制改革已进入攻坚克难的关键阶段。我们应该如何攻坚克难呢？新闻出版系统代表对此纷纷建言献策。
　湖南省新闻出版局局长朱建纲说，正处在改革阵痛期的新闻出版单位需要攻坚克难。一是要解决决心、信心的问题；二是要按照这次会议的要求，认认真真、扎扎实实地解决职工切身利益，如社保问题、职工利益分配问题等；三是要解决改革以后企业的发展方向问题。
　天津市新闻出版局局长荣新海认为，新闻出版体制改革的时间表、路线图、任务书已经下达，天津要精心谋划、攻克难关，把转企改制工作做好，把出版本身做大做强。他表示，天津准备在组建出版集团、跨区整合中多做些工作。
　陕西省新闻出版局副局长吴丰宽认为，现在新闻出版行业发展很不平衡，我们应针对行业的特点和优势进行改革，促进发展。
　上海世纪出版集团总裁陈昕建议，促进行业发展可以从以下几个方面着手：第一，加快产业发展要培养企业的自主创新能力，要拥有自主的知识产权；第二，发展新业态是当务之急，要善于运用科学技术创新行业发展；第三，要从产品经济的角度站在服务经济的高度延伸产业链。
　新华传媒股份有限公司董事长哈九如提出，新闻出版改革发展要攻坚克难的一个主要问题就是处在市场中的企业要以什么为本？他认为：第一，要以资为本，具体来说就是以资源、资本、资产为本。第二，要以人为本，尤其是企业领头人的作用不容忽视。他举例说，像企业诚信建设问题关键在于领头人的诚信。
　时代出版传媒公司董事长王亚非认为，缺乏市场经济人才是阻碍行业快速发展的一个突出问题。他说，业内许多人已经习惯于传统化的运作、经营，现在急需培养熟悉市场经济运作人才。

　政策要有发展的眼光
　刘云山在讲话中强调，必须不断完善政策、用足用好政策。代表们纷纷表示，新闻出版政策也需要不断进行完善以利于行业的进一步发展。
　河南省新闻出版局局长詹玉荣认为，制定新闻出版政策要有发展的眼光。近些年，科学技术迅猛发展，涌现出了手机报、博客等新型出版业态，但在这方面的管理政策还存在空白。她说，现在新闻出版管理部门对出版单位管理很严，对这些新型业态也要加强管理。
　王亚非也提出，新闻出版行业配套政策一方面需要进一步完善，另一方面也需要相关部门对已经出台的政策加强解读和宣传。他说，有些文件表述得模棱两可，使得企业对这些政策不能完全理解到位；有些政策出台了，但由于种种原因，许多企业都不知道，希望政府能加强对政策的宣传。
　北方联合出版传媒公司董事长任慧英也呼吁，要创造无障碍改革环境，加强政策的宣讲力度，让地方政府了解中央的政策，让企业了解政府的政策。同时，他还建议，要尽快建立出版行业的价值评估体系，按新闻出版体制改革路线图提出的不同阶段明确不同的考核标准。

来源：《中国新闻出版报》2009-08-18

本版责编：江蕾

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