中央经济工作会议:促新闻出版业发展方式转变 - 业界观察

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

中央经济工作会议:促新闻出版业发展方式转变 - 业界观察 - 中国高校教材图书网

主页 > 业界观察

中央经济工作会议:促新闻出版业发展方式转变

作者:赵小微

2009-12-08 15:46:02 来源：《中国新闻出版报》2009年12月8日

　为期3天的中央经济工作会议12月7日在北京闭幕，会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下工夫，要优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。在应对国际金融危机一年有余、中国经济即将走过发展“最困难的一年”的重要时刻，中国经济未来发展仍然面对许多复杂因素的挑战，还有很大的不确定性，在这一背景下中央经济工作会议的召开对国民经济包括新闻出版行业，实现科学稳定发展具有重要意义。

　要增长更要发展
　一年前的中央经济工作会议特别强调了保持经济增长速度的重要性，而此次中央经济工作会议则对经济结构调整与转变经济增长方式给予了高度关注，指出做好明年经济工作重点是促进发展方式转变。从新闻出版业发展的实际来看，在当前环境下，调整产业结构、促进发展方式转变具有极为重要的意义。
　得益于中央一系列保增长的政策措施，我国经济增速从去年下半年的急速下滑转为今年以来的逐季回升，全年国内生产总值增长8%的目标完全可以实现。在经济增长的速度基本得到保证的条件下，提高经济增长质量和效益就显得格外重要，而要提高增长的质量与效益，需要有良好的产业结构做支撑。以新闻出版业为例，新闻出版业的规模、行业产值等数量指标总体上一直在增长，很多人都在说中国是一个出版大国，但我们还很难说中国是一个出版强国，因为中国新闻出版业在全球的竞争力并不是很强，其深层次的原因在于我国新闻出版业的产业结构还未完全适应全球化竞争的要求。因此，仅仅有增长是远远不够的。

　结构调整是基础
　当前，新闻出版行业正在积极推动产业结构调整。进行这一工作的根本原因在于新闻出版行业在历史上受计划经济的影响较深，习惯于按照行政权力而不是市场规律配置资源。在计划经济体制运行下的出版市场主体不明确，没有真正的出版企业，实行的是“事业单位、企业化管理”的经营模式，这种颇具中国特色的管理模式，带有从计划经济体制向市场经济体制转型的明显过渡色彩，成为新闻出版业进一步发展的阻力。因此，经营主体结构调整是今后一个时期新闻出版业深化改革的重点。要加快国有出版机构的转企改制，不仅仅是出版社名称的改变，更重要的是企业经营机制的改变。
　除了缺乏真正的市场竞争的主体，我国新闻出版业发展长期为人诟病的一点就是产业集中度低，产业结构不尽合理。以出版业为例，总体上讲，我国出版产业组织目前是小型出版社数量多、规模小、生产能力分散；大型出版社规模不够大，比例偏小，规模经济实现程度低；地域分布趋同性强，低水平重复出版现象严重；普遍存在“大而全”、“小而重”的现象，出版社之间专业化协作程度低，产业组织呈高度离散状态；过度竞争与垄断竞争并存，市场竞争秩序混乱。产业集中度低限制了优势企业的迅速成长，也成为制约中国出版业全球竞争力提高的重要因素。而在发达国家，市场已经为强势企业所控制，以教育出版为例，美国基础教育图书市场最大的4家公司占有的市场份额合计约为70%，英国教育出版市场前5家公司占有大约67%的市场份额。经济理论和实践证明，大型企业的发展是衡量一国经济实力和国际竞争力的主要标志，大型企业是进行产业结构调整的中坚力量。
　中央经济工作会议强调产业结构调整的重要性，结合新闻出版业发展实际，政府要把扶持行业龙头企业发展作为产业结构调整的一项重要举措，通过优势企业实现跨越式发展改变产业内竞争格局，进而推动产品结构的优化调整。要着力培育与扶持一批具有一定的品牌优势、在国内国际具有较高知名度，具有较为完善的管理制度和运行机制的出版单位。突出培育大型的报业集团、出版集团、发行集团、期刊集团，让优势资源逐渐向优势集团集中，进一步发挥优势集团和名牌产品在新闻出版市场竞争的主力作用。

　依靠创新实现发展
　有了合理的产业结构基础，产品结构的调整与转变也就是水到渠成的事情，这也是新闻出版业发展方式转变的体现。近年来，政府部门发布的行业发展数据显示，一方面全国图书出版产业继续保持平稳发展，总品种、新书品种、定价总金额等几项指标均有不同程度的增长，库存增长趋势放缓；但另一方面，与我国蓬勃发展的国民经济相比，图书出版产业的各项指标的增长都低于我国GDP的增长，尤其体现实物量增长的图书总印数和总印张的增长率却很低。这充分说明我国图书出版业的增长主要靠要素投入增加拉动增长，属于粗放型增长模式，基本是靠各种要素投入的增加来带动图书增长，这种靠规模扩张和资源投入不断增大的增长方式，是一种比较典型的粗放型增长方式，是难以持续的。
　新闻出版业要按照中央经济工作会议的精神，切实转变发展方式，也就是在发展中更多依靠创新实现发展。中央经济工作会议提出要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业。就新闻出版业而言，要结合数字技术的发展，前瞻性的谋划和塑造行业发展的产品新架构，与新技术的发展全面融合。当今世界正处在科技创新突破和科技革命的前夜，一些关键技术发生革命性突破的先兆日益显现。11月3日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上发表讲话，指出了中国战略性新兴产业的选择标准和方向，包括新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等7大产业都将成为我国未来重点发展的战略新兴产业。这其中信息网络产业与新闻出版业未来发展战略紧密相关。11月28日～12月2日，中共中央政治局常委李长春在湖南调研时指出要以改革创新为动力，以丰富的文化资源为依托，大力发展新兴文化产业，走出一条文化科学发展的新路。目前，数字出版已对传统出版发展构成极大挑战，新闻出版业的创新调整转型已经迫在眉睫。更重要的是，新技术的挑战也是全行业发展的一个新机遇，面对在新的起跑线上的竞争，最重要的是抓住机遇，谋划长远，赢得主动权，取得新突破，提高竞争力，为行业发展提供新的引擎，从根本上重新塑造新闻出版业的发展模式，从而实现行业发展方式的转变。

来源：《中国新闻出版报》2009年12月8日

本版责编：江蕾

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　