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总署版权司：为世博会营造良好版权保护氛围

2010-03-19 10:29:35 来源：《中国新闻出版报》2010-03-19

　新闻出版总署（国家版权局）版权管理司副司长王志成指出，这次专项行动以清理盗版音像制品为主，同时对涉及的图书、光盘以及世博会的授权产品进行清理。对一些重点音像电子出版单位、重点制作单位和重点公司及其责任人进行重点清查。
　以上海、浙江、江苏、北京、广东5省市以及世博会论坛举办城市杭州、宁波、南京、苏州、无锡为重点地区，在全国范围内展开，形成联动。在开展清理活动的同时，建立在世博会期间打击侵权盗版行为的快速反应机制。
　为有效遏制盗版音像制品在一些区域蔓延泛滥的势头，树立中国政府保护知识产权的良好形象，为2010年上海世界博览会（以下简称世博会）的成功举办营造良好的版权保护氛围，3月初，新闻出版总署（国家版权局）在全国范围内部署开展为期一个月的打击盗版音像制品专项行动。针对本次专项行动的开展背景、重点部署和进展情况等问题，本报记者对新闻出版总署（国家版权局）版权管理司副司长王志成进行了专访。

　盗版音像制品泛滥问题亟须有效遏制

　《中国新闻出版报》：专项行动是在什么背景下开展的？
　王志成：上海世博会召开在即。据反映，上海及周边地区音像制品侵权盗版现象还比较严重，中央领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求新闻出版总署（国家版权局）加大打击盗版音像制品的执法力度，为世博会的成功举办营造良好的社会环境。为认真贯彻落实中央领导同志批示精神，切实加强世博会版权保护工作，我们立即组织人员对北京、上海、江苏、浙江等地进行了暗访。通过暗访发现，一些未经授权的盗版制品堂而皇之地通过正常渠道进入上述地区的正规音像卖场，性质恶劣。为此，我们召开专门会议进行研究部署，要求各地立即开展打击盗版音像制品专项治理行动，清理盗版音像制品，查处违规音像出版、制作、发行单位，通过对世博会重点区域、重点部位、重点时段侵权盗版行为的严厉打击，有效遏制盗版音像制品在一些区域的蔓延泛滥势头。

　专项行动分两个阶段进行

　《中国新闻出版报》：针对各地特别是世博会城市出现的盗版音像制品问题，此次打击盗版音像制品专项行动的重点是什么？具体是如何安排的？
　王志成：这次专项行动的重点主要是以清理盗版音像制品为主，同时对涉及的图书、光盘以及世博会的授权产品进行清理。对一些重点音像（电子）出版单位、重点制作单位和重点公司以及责任人进行重点清查。以上海、浙江、江苏、北京、广东5省市以及世博会论坛举办城市杭州、宁波、南京、苏州、无锡为重点地区，在全国范围内展开，形成联动。在清理活动的同时，建立世博会期间打击侵权盗版行为的快速反应机制。
　此次专项行动分两个阶段。第一阶段为世博会开幕前的市场整治阶段。这个阶段要求各地对市场进行检查清理，对出版单位、制作单位、涉案公司及责任人依法严肃查处。新闻出版总署（国家版权局）还要对各地开展情况组织检查验收。第二阶段为世博会版权保护阶段。在第一阶段的基础上，由新闻出版总署（国家版权局）协调重点地区和有关部门建立打击侵权盗版的快速反应机制，以确保快捷查处世博会期间出现的各类侵权盗版行为。

　建立世博会反盗版快速反应机制

　《中国新闻出版报》：制售盗版音像制品违法活动，数量大、隐蔽性强、活动范围大，为了取得实效，本次专项行动都采取哪些措施？
　王志成：第一，建立世博会反盗版快速反应机制。以上海、浙江、江苏、北京、广东5省市以及杭州、宁波、南京、苏州、无锡等世博会论坛举办城市为基础，协调全国其他地区版权部门，建立世博会反盗版快速反应机制，严厉打击各种侵权盗版活动，特别是对涉外音像制品的侵权盗版活动重点查处。
　第二，巩固完善版权执法部门协作机制。各地版权部门要按照《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的要求，加强与公安部门的执法合作，巩固完善版权行政执法与刑事打击的衔接机制，加大对严重盗版活动的刑事打击力度；要充分发挥文化市场行政执法队伍的作用，形成联动；要借鉴奥运反盗版成功经验，加强与电信管理部门的执法合作，认真做好世博会反盗版快速执法工作。
　第三，加大督查工作力度。国家版权局将组织对各地打击盗版音像制品开展情况进行检查验收。对重大盗版音像制品案件，国家版权局将进行挂牌督办，限时办结；同时采取暗访、听取汇报、信息上报等形式加强督导检查工作，确保打击盗版音像制品专项行动各项任务的有效落实。

　盗版音像案件出现两个新动向

　《中国新闻出版报》：本次专项行动目前进展如何？
　王志成：目前，我们已对重点地区进行了暗访，对涉案的音像出版、制作、复制、发行等单位进行了调查取证，也对涉案光盘的授权情况进行了取证，各地根据专项行动要求正在积极部署。这里我可以介绍一下盗版音像案件中两个值得注意的新动向：
　第一，正规音像单位涉嫌参与盗版制售。从我们掌握的情况来看，一些盗版音像制品有正规音像出版社的版号，由正规音像制作单位制作完成，并在正规书城、书店和音像制品店公开销售，除了这些音像制品未经权利许可之外，在出版、制作、销售各个环节与正版音像制品几乎没有区别。因此，我们在专项行动加大了对正规音像出版、制作和发行单位的主动监管，从源头上进行防范。
　第二，网络销售成为盗版音像制品重要渠道。网络信息技术所具有的信息海量、传输迅速、复制容易、隐藏性强等特点，在为消费者使用作品提供极大便利的同时，也为网络上传播侵权盗版制品提供了便利，传统侵权盗版制品销售行为开始向互联网领域延伸，并逐步呈现出集团化、专业化的特点。从目前情况来看，许多涉案盗版光盘都能在某知名网站上找到，而且在该网站上这些盗版光盘的销售信息是数以千计的。针对这种情况，我们正在研究具体措施进行查处。

　近期将出台《世博会版权保护工作方案》

　《中国新闻出版报》：世博会将于4月1日正式试运行，除打击盗版音像制品专项行动外，国家版权局还将开展哪些重要工作？
　王志成：为进一步加大版权保护工作力度，认真做好版权保护各项工作，切实维护上海世博会期间的版权保护环境，在抓好打击盗版音像制品专项行动的基础上，国家版权局将于近期出台《世博会版权保护工作方案》进行专门部署。
　第一，加强服务，构建世博会版权服务平台。将世博会版权工作服务站打造成高效版权服务平台，统一对世博会相关人员提供作品登记、版权咨询、快速授权、投诉受理和纠纷调解等服务。
　第二，强化执法，净化世博会版权保护环境。发布世博会重点作品名录，加大对世博会会旗、会歌、会标、吉祥物、展馆建筑设计、演出表演等重点作品的版权保护力度；在加强日常监管和市场清理的基础上，集中做好打击盗版音像制品、打击网络侵权盗版、打击非法预装计算机软件等专项治理工作，进一步完善世博会反盗版快速反应机制，严厉打击各种侵权盗版违法犯罪活动，切实维护版权市场秩序，有效净化版权保护环境。
　第三，集中宣传，营造世博会良好舆论氛围。围绕“4·26”知识产权宣传周等活动平台，发挥世博会版权工作服务站的窗口作用，创新宣传形式、丰富宣传手段，集中宣传中国版权保护的举措和成绩，树立中国政府保护知识产权良好形象。建立完善版权重大信息新闻发布制度，集中发布世博会版权保护中的重点工作、重大案件和重要事件，及时反映世博会版权保护各项政策和积极成果，有效应对各类版权突发事件，为世博会的成功举办营造良好的版权保护氛围。

　要在全社会形成 “支持正版、抵制盗版”共识

　《中国新闻出版报》：此次专项行动意义何在？
　王志成：第一，开展打击盗版音像制品专项行动、加大版权保护力度是为世博会成功举办营造良好氛围的客观需要。举办世博会是100多年来中国人民的梦想，是中国走向世界、融入世界的重要平台，是关乎国家核心利益的工作大局。世博会版权保护工作涉及世博会本身作品的版权保护，更涉及作品的社会、市场、网络等版权环境的保护，需要通过公共服务、宣传、执法等手段积极保护。开展打击盗版音像制品专项行动是重要的工作内容之一。据有关部门统计，尽管盗版音像制品收缴总量从2007年开始，连续3年递减，但2009年的盗版音像制品收缴总量仍达4300多万件。特别是距世博会开幕不到两个月的这段期间，上海及其周边地区仍然存在大量销售未经权利人授权的盗版音像制品的情况。开展打击盗版音像制品专项行动，针对重点区域、重点部位、重点时段的音像制品侵权盗版行为予以集中治理，将有效解决世博会期间盗版音像制品泛滥问题，为世博会成功举办营造良好的知识产权保护环境。
　第二，开展打击盗版音像制品专项行动、加大版权保护力度是贯彻落实中央领导同志批示精神的具体体现。中央领导同志高度重视版权保护工作，今年以来连续作出重要批示，要求对动漫、音像等领域的侵权盗版行为进行专项整治，加强区域协作能力，巩固部门合作机制，有效解决盗版音像制品泛滥的问题。这次专项行动就是贯彻落实中央领导批示精神的具体体现。
　第三，开展打击盗版音像制品专项行动、加大版权保护力度是提高自主创新能力、转变经济发展方式的内在要求。2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，提高自主创新能力、转变经济发展方式刻不容缓。新形势、新任务对加大版权保护力度，加强版权创造、运用和保护，进一步激发广大作者和全社会的创新活力提出了新的更高的要求。对长期存在、反复侵权、大规模侵权的盗版音像制品进行专项治理，通过全面市场清理、彻查大案要案、集中宣传造势，将在全社会形成“支持正版、抵制盗版”、“激发创新、保护创新”的舆论共识，为提高自主创新能力、转变经济发展方式营造良好的社会氛围。

来源：《中国新闻出版报》2010-03-19

本版责编：江蕾

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