写在前面
　2010年被称作改革决胜年。根据改制的路线图和时间表，中央各部门各单位出版社体制改革将在年底前完成，高校出版社和地方出版社改革在2010年做收尾工作，并在转企的基础上实行改制。在此之前，出版社的工作重点多在理顺与主管主办单位关系、理清产权关系、资产评估、人员分流等转制工作上面，处于与市场的磨合期。后改制时代，出版社将轻装上阵，深化改革，面向市场，建立新型的企业管理机制和运行机制成为重中之重。

　2010年，出版业转企改制进入收官阶段。当不少出版社已经完成转制，挂上“有限公司”或“股份公司”的牌子，当大多数出版社正处于如火如荼地转制进行时，这是否意味着出版业转制即将大功告成呢？后转企改制是个什么样的时代？出版社如何将自己塑造为真正的市场主体？

　后转制时代大幕拉开
　出版企业对后转制时代这个舞台如何描绘？通过采访安徽教育出版社社长朱智润等业内专业人士，记者总结了大家的几点共同认知：出版社转为企业后，追求经济效益、实现资产保值增值成为重要的经营目标，并因此带来体制机制、运营方式、组织结构等一系列相应的变革，比如出版社按照市场规则，灵活运用联合、购并、重组、引资、参股、拆分等资本手段变化组织形态，使出版社公司化、股权多元化、上市融资成为可能；加强成本意识、精细化生产，将成为出版社转制后谋生存求发展的必要措施；人员的聘用、辞退，依照劳动法办理，来去自由，能进能出；职工的收入分配发生变化，告别事业单位工资制度，采用企业收入分配制度……在外部环境方面，市场竞争将更加激烈，那些市场化程度较高，有核心产品和明确定位，有较强出版能力的出版单位将有更多发展空间。
　社科文献出版社社长谢寿光认为，转制让出版业的体制发生变化，管理机制、运行机制相应需要再调整。但是不少业内人士对这一点普遍没有鲜明的认识，对于“后转制时代”的来临也没有足够的准备。
　10多年后在转企改制正在紧锣密鼓进行的今天，出版社从事业转变为企业，不仅在形式上完成了工商注册登记、员工身份转换等技术性的变化，关键是变为独立经营的主体后，打造新型市场主体，建立新型的企业管理机制和运行机制。
　所以，即便大家对于后转企改制时代都怀着美好的憧憬，个别已经完成转企改制的出版社，却出现了一个令人尴尬的局面——出版社的牌子和印章上多了“有限（责任）公司”；董事会、监事会的职能未真正履行；市场运作机制、现代企业制度的建立未见进展……苏州大学出版社总编辑吴培华感叹，如果转企改制顺利进行的动力主要是来源于退税的优惠政策，这就违背了改革的初衷。
　转企改制不是改革的目的，而是改革的手段。计划经济中市场主体是缺位的，都是政府组织生产，政府分配产品，市场的作用没有发挥出来。出版业体制改革的首要任务就是塑造新的、合格的市场主体。“出版社转企改制，对理顺生产关系，发展生产力，创造了很好的条件，但做好一个企业，不仅仅只需要一个符合生产力发展的体制，还需要在创新微观运行机制上锻造活力。”中国出版科学研究所研究员刘拥军表示。据了解，早在1994年，新闻出版署（2001年升格为新闻出版总署）即出台《关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见》，提出增强转换经营机制、建立健全经营管理制度、实行目标管理，健全经济责任制等要求，引导出版企业深化改革，面向市场，完善和严格内部经营管理，使出版企业管理适应建立社会主义市场经济体制的要求。

　如何成为新型市场主体
　新闻出版总署署长柳斌杰做客央视谈新闻出版改革时谈到“这次改革不但要换汤，而且要换药，还要砸掉药罐子”。中国书业的传统经营模式已经满足不了全新的时代主题和任务，亟须走出一条新路。转企改制给出版业带来了根本性的变革，在塑造市场主体、完善市场体系、创新微观运行机制等方面，出版业也有自己的实践和思考。
　新型的市场主体最典型的形态就是公司制，出版单位普遍实行事业法人显然难以适应社会主义市场经济条件下出版产业正在形成并将日益完善的市场竞争。作为新型的市场主体，出版社正在进行公司化运作的新尝试。中央编译出版社社长和龑向记者介绍了出资人代表的董事会组成及董事会运作模式：由于改制后“出资人”新角色的出现，改制后的出版社的董事会应该是由“出资人”，即所在部委负责组建。考虑到中央级出版社的现状，董事会可以考虑由部委委任2名部委内的董事，出版社职工大会可以选出1名，社经营层1名，为使企业健康发展，从长远来看，可再请1名独立董事。董事会授权下的经营管理层的组成，如果采取聘任制，年龄限制相对宽松，改为企业后，可以设立党委，亦可安排一些因身份置换面临尴尬的老同志的工作问题，这样既解决了党管干部的问题，又解决了改制中最突出的问题——原先出版社高层管理进与退的尴尬。
　面对出版竞争相当激烈的市场，不少出版社推进内部管理的创新和微观运行机制变革，改变着以往落后的经营模式，如中华书局、安徽教育出版社等通过自身裂变成立分社，或设立新机构等方式进行组织结构的调整和创新；广西师范大学出版社以局部试行股份制改造的方式促进经营机制的转变。
　当然，不少出版社在经营机制和运行机制方面仍存在不足：如在组织构成机制上，受行政力量影响较大，小而全、大而散的问题较为突出；在内部管理上强调集中，不习惯于放权分权，整体运作不够灵活；在资本运作机制上，缺少充足的来源和丰富的运作手段，缺乏资本经营方式；在产品研发、推广机制上，研究、创新能力不够，习惯于走老路或跟风炒作；在劳动用工机制上，沿袭以前的事业单位管理办法，没有建立能进能出、能上能下的用人机制。
　商务印书馆副总经理于殿利强调了建立新型、科学的绩效考核管理在运行机制中的重要性。他告诉记者，绩效考核体系相当于企业内部的发动机，是企业管理的核心。通常人们把绩效考核体系理解成分配制度，实际上分配制度是其中的一部分。衡量绩效考核体系是否科学只有一个标准——能调动绝大多数员工，尤其是在业务岗位上员工的积极性和创造性。因此，绩效考核的指标设定要从界定企业内部价值链的岗位价值以及个人业绩双条线的考核着眼，并配有绩效考核的保障体系，以最大限度地体现公平性。
　没有企业就没有产业，没有产业就没有市场。达尔文进化论所说，“物竞天择、适者生存”，不是强者生存，也不是弱者灭亡，而是适应变局者生存。归根到底，出版业要未雨绸缪，适应市场，顺应时代。

来源：《中国图书商报》2010-4-23