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罗富和：切实推进新闻出版强国建设

第十一届全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和

2010-04-26 10:16:45 来源：《中国新闻出版报》2010年4月25日

　在深入贯彻科学发展观、加快经济发展转变的大背景下，来自全国各地的朋友欢聚在蓉城，参加第二十届全国书博会“中国出版发展论坛”，共商出版业的发展大计，这对于增强我国出版业的整体实力，提高我国的文化“软实力”具有十分重要的意义。

　提出实现新闻出版强国目标恰逢其时
　这次论坛的主题是“向新闻出版强国迈进”，反映了千百年来中国人的文化梦想。作为一个具有5000年悠久历史和灿烂文化的文明古国，一个经济实力快速发展、国际地位和影响力正在迅速提升的大国，我们应该有与之相适应的“软实力”、国际话语权和主导权。当前，国际的形势继续发生大发展、大变革、大调整，我国已经站在了新的历史起点上，迈入一个由大国向强国迈进的新阶段。在这个时候，我们提出了向新闻出版强国迈进的目标正是时候。
　改革开放30年的经济社会发展为新闻出版加快发展奠定了坚实的基础。新中国成立60年来，特别是改革开放30多年来我国经济、政治、社会全面发展，各方面都取得了举世瞩目的辉煌成就。国家经济的持续、快速、健康发展，为新闻出版发展奠定了强大的经济基础。“十一五”以来，国家对文化产业，尤其是新闻出版业的投入持续增加制定了一系列优惠政策，为推动新闻出版业发展方式的转变和结构调整发挥了关键的作用。
　党和政府的高度重视为新闻出版业发展奠定了坚实的政治基础。党的十六大以来，党和政府把文化发展置于社会主义事业四位一体的布局中统一部署、全面推进，并且制定了《国家文化产业振兴规划纲要》，为新闻出版破解深层次的矛盾，推动新闻出版业又好又快发展提供了强大的政治支持。
　全民建设小康社会进程的加快，为新闻出版业加快发展奠定了广泛的社会基础。人民群众的精神文化需求日益多样化和个性化，使文化市场的需求不断地增长，催生新兴业态的发展，为产业的发展繁荣，拓展了巨大的市场空间。
　文化体制改革为新闻出版业发展提供了强大动力。随着文化体制改革的不断深入，逐步破除制约新闻出版发展的体制机制的障碍，进一步解放了新闻出版业的生产力和创造力，推动了新闻出版业实现又好又快地发展。

　实现新闻出版强国条件具备
　党的十六大以来，新闻出版业作为社会主义文化建设的重要组成部分，在党中央和国务院的高度重视和正确领导下，在国家经济持续、健康发展的推动下实现了跨越式发展，在出版繁荣、公共服务产业发展、体制改革、依法行政各方面取得了显著的成绩，进入了一个新的发展阶段。尤其是近年来，在国家经济持续快速增长的强力推动下，我国新闻出版业的发展成果已经达到历史以来最好水平。
　一是出版能力持续增强。长期以来新闻出版系统坚持正确的舆论导向，编辑出版了一大批精品力作，为满足人民群众精神文化的需求，积累和传承中华文化作出了重要的贡献。
　二是出版的规模快速提升。从1978年到2009年，我国的图书产品增加了18.4倍，报纸、期刊的产品增加了近10倍，图书报纸出版物品种、总量连续5年稳居世界第一位，印刷复制企业的总产值达到5700多亿元，位居世界前3位。电子、网络等新兴出版业蓬勃发展，数字出版业总产值达到750亿元，在2009年受国际金融危机冲击的大背景下新闻出版业逆势上扬，总产值突破万亿元大关。
　三是出版活力显著增强。近年来新闻出版体制改革力度大、行动快、措施实、成效显，经过改革一批新型新闻出版企业市场主体脱颖而出，公益性出版单位的活力得到提升，行政管理部门的宏观调控、公共服务、行业管理和市场监管能力增强了，正向着统一、开放、竞争、有序、健康繁荣的现代市场体系迈进。
　四是公共服务不断加强。党的十七大以来，新闻出版系统坚持以人为本，不断加大投入力度，大力推进农家书屋工程等五大惠民工程建设，公共服务体系不断地完善，农家书屋的建设加速推进。目前，全国已经建成农家书屋30万个，惠及几亿群众，促进了全民文化科学素养的提高。深入开展“扫黄打非”行动，坚决整治手机网站传播淫秽色情信息，严厉打击侵权盗版行为，有效净化了社会的文化环境，受到中央领导和群众的好评，重大的出版工程成效显著，少数民族的出版工程也顺利推进。
　五是对外的影响逐步提升。我国每年参与40多个国家和地区的书展，宣传和推介中国出版产品，“经典中国国际出版工程”和“中国图书对外推广计划”成效显著，我国出版物已经覆盖了全球190多个国家和地区，图书出版量达到780万册，一批外向型出版传媒企业在境外落户、生根，一个由版权、实物、企业多种载体构成的新闻出版“走出去”的格局正在形成，特别是去年法兰克福书展中国主宾国版权输出创历史新高，中国文化的国际影响力进一步得到提高。

　推动新闻出版强国建设意义重大
　大力推动我国向新闻出版强国迈进不仅条件具备，而且意义重大。
　一、切实推进新闻出版强国建设是应对国际经济深刻变革，提升我国国际地位的必然要求。当前国际经济形势发生变革，国际竞争日趋激烈，全国经济进入平衡调整期，国际经济发展比任何时期都更加依靠科学技术的进步、劳动者素质的提高和管理方式的创新。从当前我国新闻出版业发展状况来看，我国虽然已经进入了世界新闻出版大国的行列，但是与世界新闻出版强国相比，无论发展的规模、格局还是发展的方式、质量都存在着较大的差距，与党和国家工作的需要和人民群众的精神文化需求不适应，与我国的综合实力和国际地位不相适应，需要我们以国际的眼光和战略思维来谋划新闻出版改革发展，加快转变发展方式，提升文化的传播能力，掌握话语权，推动新闻出版业向强国迈进。
　二、随着产业规模的不断扩大、高新技术的飞速发展、国际竞争的日趋加剧，新闻出版不可避免地进入了格局调整和形态转换的战略转型期，跟上历史的潮流产业才能发展。随着我国出版体制改革的推进、高新科技的广泛应用，我国新闻出版业的转型已经是必然趋势，党和国家高度重视文化建设和文化产业的发展，颁布实施了《文化产业振兴规划》，新闻出版总署出台了《关于进一步推动新闻出版发展的指导意见》。当前中国政府扩大内需和经济结构的调整，文化产业的战略地位上升也为新闻出版产业实施这样的战略转型、结构调整和产业升级提供了难得的契机，这就要求我们抓住机遇，趁势而上，大力推进新闻出版强国的建设。
　三、切实推进新闻出版强国建设，是保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的精神文化需求的必然要求。目前，我国新闻出版业整体发展的质量还不高，公共文化服务体系建设的水平还不够均匀，还不能很好地满足人民情况的需求，这要求我们不断完善新闻出版公共服务体系，使广大人民群众都能享受到新闻出版业快速发展的成果。同时，要坚持思想性、艺术性、可读性相统一，在内容和形式上积极地探索创造，努力提供更多高质量、高层次的新闻出版产品。

　新闻出版强国建设是转变经济发展方式的要求
　新闻出版业是中国特色社会主义事业总体布局和我国经济社会发展的重要组成部分，在全面建设小康社会战略全局中凸现出越来越重要的地位和作用。党的十七大提出了加快转变经济发展方式的重要要求和战略任务。今年2月，中央举办了省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式的转变专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要的讲话，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，要以更大的决心和力度推动这方面的工作取得新的、更大的进展。这既是全党全国的任务，也是新闻出版行业的任务。
　新闻出版行业要深化对当前形势下转变经济发展形式的重要性，增强贯彻中央决策部署的自觉性和坚定性，把新闻出版强国建设纳入到国家转变经济发展方式的布局中来。推进我国向新闻出版强国迈进，必须把加快发展经济方式转变作为新闻出版的首要工作来抓好落实，按照中央要求继续加强经营性出版单位的改革工作，加快推进非时政类党报党刊的改革，加快市场要素的建设，加快打破条块分割和城乡分离的格局，加快统一的新闻出版体系，发挥市场的作用，加快推动传统新闻出版业数字化的转型，发展战略性新兴出版业态和出版产业；要加快提升产业的集中度，建设新闻出版的产业带、产业园区和产业的基地，发挥产业集群的优势；要进一步完善公共服务体系，用公共文化服务培育文化市场，服务人民群众，要继续实施重大出版工程，如古籍的工程、农家书屋工程、全民阅读工程、文化环保工程等建设工程，建立和完善新闻出版公共服务设施和网络，扩大新闻出版产品和服务的覆盖面；要加大“走出去”的力度，重点打造一批具有竞争能力的外向型出版企业，实施重点扶持，继续实施“中国图书对外推广计划”、“中国图书对外翻译出版工程”，打造具有自主知识产权和核心竞争力的国际知名品牌，扩大我国新闻出版产品的国际市场份额，增强中华文化的国际影响力和传播力。
　按照科学发展观以人为本的要义指引，转变经济发展方式，还要求我们新闻出版业从注重出版物的增加、产业的发展，更多地转移到更加注重作者、出版发行业者、读者这些要素上来，相信我们各级新闻出版部门转变职能，增强服务为本的宗旨和意识，依靠社会大众推动新闻出版业的繁荣发展，为促进文化的大发展、大繁荣做出新的贡献。
　支持新闻出版领域的改革发展，是中国民主促进会长期以来一贯坚持的政策。民进与我国的出版业有着特殊的渊源，在我国8个民主党派中民进是唯一有出版界别的党派。多年来，民进中央与新闻出版总署和出版界有着很好的交流与合作，建立了密切的联系，近年来民进中央围绕出版业改革提出了不少议案，以后民进中央将继续关心和支持我国新闻出版业的改革与发展，进一步加强与新闻出版总署与出版界同仁们的交流与合作，为实现新闻出版强国的梦想进而推动我们国家文化大发展大繁荣做出更多的努力。

来源：《中国新闻出版报》2010年4月25日

本版责编：江蕾

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