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出版区域经济滞后中推进

记者：田丽丽金霞

2010-05-12 16:36:22 来源：《中国图书商报》2010年5月11日

　近日刚刚发布的《2010中国文化产业发展报告》中提出，在市场的作用下，中国文化产业将面临大规模洗牌和资源重组，并形成新的区域布局结构。对于近年来在文化体制改革中完成“事转企”的文化产业机构来说，这轮区域布局的大调整和大重组，将创造重大的产业发展机会。
　寻求区域联合、打造区域经济，历来是产业发展的基本路径，也是产业成熟的必然表现。当下中国已经形成了珠三角、长三角、环渤海、中部、西部、海西等若干经济区域，但出版业在这一轮方兴未艾的浪潮中，无疑显得有些落伍。随着新闻出版总署“从出版大国向出版强国”目标的提出，通过调整区域布局、深化区域合作，是做大做强出版产业的题中应有之义.
　当制造业、化工业等其他经济领域已经迈向区域发展、区域协作的“深水区”时，作为区域性资源配置“传统深厚”，且正在经历转企改制变革的出版产业，能否在文化产业面临大洗牌、大重组的背景下，找准体现出版自身特色的区域布局方向?出版离区域经济的路究竟有多远?

　主管部门牵头宏观布局
　长三角经济圈历来活力无限，在全国率先启动跨地域的新闻出版合作，以提高区域性新闻出版业的竞争力，是江浙沪两省一市新闻出版主管部门的共识。就在上个月召开的2010年长三角新闻出版(版权)协作联席会议上，新闻出版(版权)局确定，三方共同推动“十二五”规划调研，共同探索研究制定长三角区域新闻出版业发展规划的可行性。
　继2009年三地签署《关于长三角区域新闻出版合作发展的框架协议》，确定将从内容生产、行政审批、企业联合兼并重组、信息共享、公共文化、行业协会、人才交流、出版“走出去工程”、版权保护与服务等方面展开全面合作后，此次重点提出共推“十二五”规划，可谓长三角出版重镇在区域发展上的又一次联手发力。
　结合区域特点寻找联合发展的突破口，是区域合作得以进发生机的关键。如今年长三角新闻出版合作还提出，三地版权行政管理部门共同建立世博会版权行政执法快速反应机制；三方将共同做好原来由上海市新闻出版局单独牵头组织的“中国最美的书”推荐评选活动，加强三地书籍装帧设计的学术研讨交流和人才培训，打造长三角书籍设计高地；共同推动长三角区域全民阅读活动深入开展等。上海市新闻出版局局长焦扬表示，“长三角出版论坛”将在条件成熟时扩展为“泛长三角出版论坛”。
　事实上，由新闻出版主管部门牵头区域发展，在泛珠三角地区早有尝试。2005年首届泛珠三角出版论坛即提出，泛珠区域出版业在内容生产、印刷复制、出版物市场、人才交流、信息共享、行政执法、信用体系建设、合作融资、宣传推广九大领域展开全面合作。如今5年过去，记者了解到，泛珠区域新闻出版局之间的联系确实比以前紧密了许多，但协议的内容大多仍停留在纸面上。
　对此，一位一直关注出版区域发展的西部某出版集团负责人认为，“出版局之间的合作带有明显的宏观管理色彩，在一定程度上决定了下一步区域出版业的发展态势。但如果没有紧密的组织协调机制，这种合作很难产生实际的经济效益。”他举例说，据了解，泛珠三角出版论坛曾经有个印刷复制子论坛，连续做了3年，其中2008年的印刷复制论坛洽谈会吸引了17省新闻出版局和300多家国内外实力印刷企业，签约项目54个，签约资金达36亿元，_度成为被各方寄予厚望的潜力平台。然而，轮流承办的机制，使得这个子论坛在“昙花一现”后没了下文。
　在江西省新闻出版局局长黄鹤看来，作为松散的经济组织，泛珠三角出版论坛成员尚未找到互惠互利、多方共赢的利益纽带，合作冲动还不够。也有业内人士认为，没有把作为市场主体的出版发行企业纳入合作体系也是原因之一。据了解，2009年的泛珠三角出版论坛曾向出版发行企业发出邀请，但应者寥寥。一位接到邀请的出版集团相关负责人解释说，“论坛设定的议题，以及关于新闻出版局之间合作的定位，似乎和出版集团关系不大。”对此，广西出版传媒集团副总裁洪波建议说，希望泛珠三角出版论坛未来能够建设出版集团、出版社之间的一个分论坛，才能有的放矢。

　市场主体借利益纽带联合发力
　与此形成鲜明对照的，是在业内渐成品牌的中部六省出版高层论坛。由中原出版传媒集团、安徽出版集团、长江出版传媒集团、湖南出版投资控股集团、江西省出版集团、山西出版传媒集团发起成立，每年举办两届，已经连续举办了6届。期间还有不少非中部出版单位“客串”。论坛也从最初商讨当前改革发展中遇到的共性问题和矛盾，交流各集团在改革和发展中的经验，上升到寻找可以互补的产业和项目，计划成立集团联盟。目前，论坛下设教材研究小组、改革小组、上市小组等，就具体项目的合作展开工作，关注点越来越有针对性。
　时代出版传媒公司总经理田海明认为，中部六省出版集团的合作，不仅有利于出版资源的共享共用、优化整合，也有利于出版市场共同开发、维护和规范，比如相邻省份就教辅干扰可以形成契约，以区域的规范推向全国的规范。他还强调，集团之间要更多地考虑互补，比如时代出版可以借助其他集团的渠道，其他集团也可以在资本层面与时代出版互融。出版企业尤其是上市的出版企业要有更大的胸怀，更长远的眼光，更积极的姿态。
　记者还了解到，广西出版传媒集团计划发起以中国一东盟为主题的出版集团之间的合作论坛已经筹备了好几年，这个计划今年有望落地。洪波表示，国内很多出版单位没有通往东盟的载体，而广西拥有区位优势，有义务承担起搭建平台的工作，“我们将配合南宁每年的东盟博览会，倾向于把论坛和展示展销结合起来”。
　随着出版发行企业市场主体意识的觉醒，以资本为纽带、以业务为链接等多种形式的跨区域联合重组正风生水起，从贵州省新华书店与四川新华文轩连锁股份有限公司共同投资组建贵州新华文轩发行有限责任公司，到江苏凤凰新华书业股份有限公司牵手山东新华书店集团，再到中国出版集团重组黄河出版传媒集团，以及浙江出版联合集团与江西省出版集团签署合作协议，出版发行集团在打破市场壁垒、打造统一大市场方面渐行渐远。然而，从项目、资本等层面的区域合作，到真正意义上的区域出版经济一体化，出版业还有很长的路要走。

　上市或成区域经济催化剂
　采访中，某新闻出版局不愿透露姓名的相关负责人认为，只有各省出版资源的市场垄断打破，真正形成全国大市场，才能有实实在在的区域合作乃至区域经济，“这个时间或许很漫长，但这一过程有可能随着出版发行企业的上市潮而大幅度缩短。”在中央九部委近日联合发出的金融支持文化产业振兴意见中，不仅明确提出要推动符合条件的文化企业上市融资，也鼓励已上市的文化企业通过增发手段再融资。
　仅以中部六省成员单位来看，时代出版已经上市，中原出版传媒集团、江西省出版集团已成功找到了壳资源，中南出版传媒集团的上市方案正等待证监会批复，长江出版传媒和山西出版传媒的上市进程也在推进中。在田海明看来，当各家上市尘埃落定之时，中部六省出版集团之间的区域合作将上升到更大规模和更高层次上去。各家会自发地进行项目合作及并购重组，绕过省域行政壁垒，在资本层面互联互通，形成真正的区域经济。
　今年1月初总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》中强调，“力争到‘十二五’末，新闻出版产业区域布局与地区经济社会发展协调一致”。但冷静地看，区域经济对绝大多数出版人而言，还相当陌生，理论准备和实践都远远不够。出版区域经济向何处去，无疑是摆在出版人面前的重大课题。

来源：《中国图书商报》2010年5月11日

本版责编：江蕾

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