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“九五”教育投入增幅最大

记者　练玉春

2002-11-01 10:57:51 来源：

　“九五”期间，国家教育总投入14941.5亿元，是“八五”期间的2.48倍；1995年至2001年，国家教育总投入年均增长率16.26％，远远高于我国同期国民生产总值的增长幅度。这是一组令世人赞叹的数据，不仅仅因为它迅猛的增长速度，更因为它所用于的是一项伟大而充满希望的事业——中国教育。

校园校舍面积成倍增长
　指着身后21层高、投资近亿元、号称“中国高校第一高楼”的光华楼，西南财经大学校长王裕国教授告诉记者：“这就是国家加大对高等教育投入的见证。党的十五大以来，西南财大除获得国家财政拨款外，还从人民银行总行获得基本建设、‘211工程’建设费用等专项补助。而从2000年2月起，我校从由中国人民银行主管划转教育部直接管理，曾经一度有人担心脱离‘财大气粗’的银行，西南财大就得勒紧裤腰带过日子了。但是，出乎很多人的预料，我校划归教育部直属后，虽然没有了人民银行的专项补助，但总的国家拨款逐年递增：从1997年的7876万元增加到2002年的13490万元，增幅71.3％，其中财政拨款增长了231.5％。”
　对于国家投入，王裕国用了四个字来评价——“至关重要”。他告诉记者：“最近几年，我校处于‘第二次创业’的加速发展期，国家投入有力地保障了我校形成以经济学和管理学为主体，以金融为重点，经、管、法、文、理、工多学科相互交融，部分学科国内领先的办学格局。同时，我校校园面积、校舍建筑面积成倍地增长，教育设施与整体办学条件日趋完善与提升，成为全国首批实现光纤到户以及在四川省万人以上规模高校中首家实现学生公寓‘421标准’的高校，整体上已经初具现代化大学的规模。”
　西南财大只是高校发展中的一个代表。高校扩招、管理制度改革、高校筒子楼改造、重点支持国内部分高等学校创建世界一流大学……这些深远地影响着我国高等教育发展的举措背后，都有国家逐年加大的教育投入所给予的强大支撑。这一切为中国高校创造着一次次展翅腾飞的机遇。
　　
倾斜教育，加大投入——“值！”
　我国教育投入快速增长，不仅仅给高等教育带来了飞跃式的发展，它所带动起来的服务教育、优先投入教育、优先发展教育的意识和积极性，也给各地的基础教育发展和人才培养带来了希望，为地方发展带来了希望。对此，河南省漯河市副市长孙运锋感触颇深。
　作为豫中平原上一个年轻城市的副市长，孙运锋曾经为寻找漯河发展的突破口绞尽脑汁。他告诉记者：“我们漯河辖三县一区，总人口247万，自然资源匮乏。由于历史积累薄弱，比较优势不足，如何在城市发展和竞争中抢得先机，一度是我市上上下下各级干部群众‘伤脑筋’的事情。党的十五大以来，我们瞄准教育这个突破口，坚持教育优先，打造人才优势。几年来，漯河不仅在教育领域取得了好成绩，地方经济和社会发展更是面貌一新。”
　“在漯河，教学区规划优先；教育结构调整优先；教师工资发放优先。从1997年到2001年，我市教育经费总投入达到了17.33亿元，其中，财政性教育经费支出就达11.21亿元，达到了历史最高水平。这直接带动了漯河市教育事业的快速发展。最主要的一个标志就是：我市在1997年就实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提前3年完成了河南省定目标任务。2001年6月被国家授予全国‘两基’工作先进地区称号。教育的结构性投入也推动了漯河的高中教育、职业教育和成人教育的快速发展，为漯河地方经济的发展直接提供了标准高、对接好的劳动力资源。”
　“漯河教育事业的迅速发展，提升了我市的整体竞争力。近几年来，漯河先后成为全国综合配套改革试点市、全国开拓农村市场试点市、全国以信息化带动农业产业化试点市、河南省办内陆特区、全省技术创新区域工程试点市和全省农村教育综合改革试点市。这与我们优先投入教育的政策是分不开的。”回想当初所确定的倾斜扶持教育、加大教育投入的兴市战略，孙运锋说了一个字——“值！”
　　
教育进入发展最快的时期
　“这5年来，我国教育投入的增长幅度是历史上最大的。随着教育投入的持续增长，教育的发展也相应地进入了历史上速度最快的一个时期。”从事教育经济学研究长达20余年的中国教育经济研究会理事长王善迈教授以一个经济学家特有的冷静和沉稳告诉记者。
　“没有投入，教育从何谈起？国家教育投入就是教育事业发展的重要基础、根本保障和基本条件。我国2001年的教育总经费是4637.66亿元，比2000年增长多达788.58亿元，增幅高达20.49％，是1996年以来增长最快的一年。”言语间，王善迈教授流露出由衷的欣慰。　　　
　让王教授欣慰的不仅仅是国家教育投入在数量上的增长，作为一位经济学家，他更加关注我国正在稳步推进的教育财政体制改革。
　王善迈教授对于教育财政体制改革如数家珍：“20世纪90年代后半期，我国教育财政体制改革取得了重大进展，为完善义务教育财政制度进行了多方面的探索，基本建立了学费制度，并形成了贫困学生资助制度的基本框架。中央本级财政连续五年以‘一个百分点’的增长投入教育，成就卓著；国家实施的‘第一期国家贫困地区义务教育工程’，5年间投入的资金超过100亿元，效果明显。随着该项‘工程’被列入‘十五计划’，形成制度化的义务教育专项资金，它也就成为义务教育财政体制的有益补充。同时，国务院关于农村义务教育财政体制调整，在安徽等10个省试点的农村税费改革，都引导着农村义务教育财政体制向良性方向转进；而各级学校学费制度的建立和完善，以及由此跟进的贫困生资助体系的建设，体现出政府和社会对于教育公平原则的关注，是向公平的教育财政体制迈出的可喜步伐。”
　尽管不愿意对未来的教育投入作出预测，王善迈教授仍然乐观表示：“只要国家经济和财政状况良好，保持目前这样的增幅是很有可能的。我们有充分的理由期待：中国教育事业保持快速发展，稳健地踏上富国强民的民族复兴之路。”

摘自：《光明日报》2002年11月1日

本版责编：江蕾

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