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财税新政支持企业“走出去”

记者：左志红

2010-07-07 10:17:52 来源：《中国新闻出版报》2010年7月7日

　财政部、商务部、国家税务总局等部门6月份发布了4项新政。其中，一项新政旨在促进产业结构调整和优化地方特色产业中小企业发展资金，引导企业进行技术创新和节能减排；另外3项政策是针对出口企业的，分别从资金结算、技术出口、税收服务3方面给企业提供便利。综观这4项新政，不难发现国家引导产业发展的两个方向，一个是促进产业结构调整，一个是扶持企业出口。

　跨境贸易人民币结算试点扩大
　据商务部网站6月24日发布的消息，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，与2009年7月开展的跨境贸易人民币结算试点工作相比，这次试点的境外地域和国内试点都大大扩展。
　跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区，国内试点地区增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省（区、市）。广东省的试点范围由4个城市扩大到全省，增加上海市和广东省的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。
　六部门将在总量控制的前提下，审定试点企业名单。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退（免）税政策。
　点评：实施跨境贸易人民币结算，印刷企业可规避在进口设备和出口产品时的汇率风险。结算的境外区域扩至所有国家和地区，国内试点扩至18个省（区、市），将有利于印刷企业的境外业务结算。但有多少印刷企业能列入试点企业名单，还是一个未知数。

　税务部门将加大对“走出去”企业支持力度
　国家税务总局网站今年6月发布《关于进一步做好“走出去”企业税收服务与管理工作的意见》（以下简称“《意见》”），以加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，进一步做好相关服务和管理工作。
　《意见》明确要完善税收政策。在企业所得税方面，对于“走出去”企业的境外所得税收抵免，将根据税法和《财政部、国家税务总局关于企业境外所得税收抵免有关问题的通知》的规定，进一步明确相关政策，尽快制定具体的税收抵免操作指南。
　在进出口税收方面，要进一步完善与企业境外投资有关的出口退税政策，加大对境外投资企业的政策支持力度。
　在其他税收方面，要研究完善个人所得税法，解决企业境外投资中涉及的有关个人所得税问题；根据企业境外提供服务的特点，研究完善有关的营业税政策，避免重复征税。
　同时，《意见》要求税务部门将做好税收协定的谈签、宣传、解释和相关服务。
　点评：《意见》旨在加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，在境外设有公司的企业将得到更好的税收服务。这将鼓励印刷企业不只是让产品“走出去”，也要将资金“走出去”。

　技术出口贴息资金开始申报
　财政部和商务部今年6月发布了《关于做好2010年度技术出口贴息资金申报工作的通知》（以下简称“《通知》”），宣布中央财政对企业出口技术以贴息的方式给予的支持。
　《通知》规定，申请单位是商务部颁发的技术出口合同登记证书上的供方企业或是在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”中登记过2009年实际出口额的软件及相关信息服务出口企业。申请贴息的技术出口在2009年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且收汇额在10万美元以上（含10万美元）。
　关于贴息资金的计算，《通知》规定，以技术出口的收汇金额乘以人民币汇率作为计算贴息的本金，贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。同一企业最高支持额不超过500万元，隶属于同一最终控制方的企业按同一企业核算。
　点评：与进口印刷设备可享受的贴息资金不同，技术出口贴息资金旨在对企业出口技术予以贴息支持。印刷企业多以出口印刷品为主，技术出口还很少，该项资金将有利于印刷业转变外贸增长方式。

　地方特色产业中小企业发展资金出台
　6月28日，财政部网站发布了《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）。地方特色产业中小企业发展资金是由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。
　《办法》指出，该资金主要用于促进中小企业技术创新和成果转化、鼓励中小企业节能减排、加强中小企业与骨干企业专业化协作、支持中小企业产业升级和延伸以及改善中小企业服务环境等5个方面。
　该资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。无偿资助的额度或贷款贴息的额度，每个项目一般不超过300万元。
　地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。
　点评：该《办法》旨在促进产业结构调整和优化，印刷企业可从技术进步、节能减排等方面申请该项资金。

来源：《中国新闻出版报》2010年7月7日

本版责编：江蕾

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